帶血的GDP 童工還要在被迫失學(xué)的道路上走多遠

　　文志傳

　　15歲童工段輝棟的悲慘死亡，將童工的現(xiàn)狀呈現(xiàn)于公眾面前。據(jù)新華社報道，在全國最大的人工玻璃吹制基地山西祁縣，160多家玻璃器皿廠中，二三十家曾被查出非法雇傭童工，僅2004年，全縣就遣散了115名童工。

　　童工的實質(zhì)是什么？僅僅“遣散”就能解決童工問題嗎？童工的出路究竟在哪里？這些問題的出現(xiàn)，可能有多方原因，但義務(wù)教育的權(quán)利被侵犯乃至被剝奪，是重要原因。

　　有資料顯示，全國失學(xué)兒童有2000多萬，其中相當(dāng)一部分當(dāng)了童工。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在失學(xué)的12～14歲流動兒童中，有超過60%的人已經(jīng)開始工作，其中全職的占15.7%，兼職的占44.6%。調(diào)查組專家認(rèn)為，這不僅違反了義務(wù)教育法，還嚴(yán)重侵犯了兒童的基本權(quán)益。在15～18歲以下的流動少年中，僅有不到一半(47.1%)的人還在上學(xué)，輟學(xué)的占21.2%，畢業(yè)生未繼續(xù)上學(xué)的占30.2%。流動少年中參加工作的占30.7%。祁縣不過只是一個側(cè)面而已。

　　應(yīng)該看到，失學(xué)孩子的生存狀態(tài)，不止是做童工，有的在家放羊放豬扛雜活，有的流浪在外，其中有的成為假丐頭子殘忍的賺錢工具，有的則被強迫賣藝販“黃”。這些孩子，本應(yīng)有快樂的童年，本應(yīng)去學(xué)校學(xué)習(xí)知識，可他們卻不得不出賣自己的童年，為什么？一言以蔽之，他們本應(yīng)享有的義務(wù)教育權(quán)利被侵犯。

　　從內(nèi)涵看，跟非義務(wù)教育相比，義務(wù)教育有兩個顯著的特點。首先，義務(wù)教育是強制性的教育，即作為適齡兒童的公民，無一例外地必須接受義務(wù)教育；其次，義務(wù)教育是免費教育，即不但學(xué)雜費免，連書本費也免，甚至提供一定的生活補助，這是“強制性”能夠得以實施的保障。實施義務(wù)教育的主體是政府，只有政府有權(quán)力實現(xiàn)法律所規(guī)定的義務(wù)教育，因此，義務(wù)教育首先是政府的義務(wù)。這是世界上實行義務(wù)教育制度的國家的共識，也是實踐。

　　明確了義務(wù)教育的性質(zhì)，明確了享受義務(wù)教育乃至公民的權(quán)利，明確了實施義務(wù)教育的主體是政府，怎樣從根本上解決童工以及失學(xué)兒童的問題就非常清楚了。辦法只有一個，就是讓他們背起書包去上學(xué)；而上學(xué)的根本之路主要靠政府，靠政府切切實實加大對教育的投入，尤其是立即實施義務(wù)教育的免費制度。試想想，政府為所有適齡兒童提供了免費教育，他們會失學(xué)嗎？童工還會有市場嗎？

　　不錯，孩子失學(xué)，家長有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)該受到譴責(zé)。對能供孩子讀書而眼光短淺的家長，理當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)法律責(zé)任。但是這樣的家長畢竟只有極少數(shù)，而那些窮的叮當(dāng)響的童工的家長，本身就是扶助對象，拿什么供孩子讀書？

　　不錯，那些雇傭童工的老板，不但應(yīng)該聲討，還要重拳懲處。但是，只要有利潤，哪怕是“從頭到腳每個毛孔都滴著血和骯臟東西”，只要有孩子上不起學(xué)，那些黑心老板就會不惜冒險使用童工。記得以前報上登過一幅童工的照片，標(biāo)題是：“童工說，我沒有錢，我要讀書。”

　　我想，政府的回應(yīng)應(yīng)該是：“讀書去吧，免費！”只有義務(wù)教育實行全免費的制度，孩子們都去讀書了，黑心老板才無童工可雇。釜底抽薪，此乃治本之法。

　　不錯，全社會應(yīng)該關(guān)注失學(xué)兒童，但是像希望工程這樣的巨大工程，畢竟也只是杯水車薪，不能根本扭轉(zhuǎn)失學(xué)問題。能夠充當(dāng)重任的，只有政府。讓所有的孩子讀得起書，是政府的義務(wù)和責(zé)任，而且，只有政府才能通過權(quán)力實現(xiàn)免費教育。“讓服務(wù)惠及窮人”，這是世界銀行《2004年世界發(fā)展報告》的主題之一。世界銀行行長詹姆斯·沃爾芬森說：“當(dāng)我們采取全面的發(fā)展觀念，承認(rèn)母親的教育水平將有助于嬰兒的健康，承認(rèn)鋪路修橋能讓孩子們?nèi)ド蠈W(xué)，服務(wù)就能產(chǎn)生效果。”他的意思是說，要把窮人放在服務(wù)提供的中心位置，“讓服務(wù)惠及窮人”的宗旨才會見效。那么，我們什么時候才能把弱勢群體的

　　童工的根源在于貧窮，貧窮的根源在于缺乏教育，童工的出路在于保護他們享受義務(wù)教育的權(quán)利，不折不扣的給予免費教育。給孩子插上智慧的翅膀，國家就會有輝煌的未來。再窮也不能窮教育，決不是中聽的口號，乃是步步見腳印的行動。

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