|
早報特約評論員 梅新育
曠日持久的中美紡織品談判進入了第五輪，這一輪談判究竟能否修成正果，終結爭端，無疑是社會公眾關注的焦點。可以肯定的是，在這一輪談判中，中方談判團隊必定會堅持在原則問題上的立場，商務部長助理傅自應前些天在經濟形勢報告會上的講話既是向我方企業、公眾表達維護我國合法權益的決心，也是間接地向美方表明我方的立場。由于這場爭
端從一開始就是因美方無理取鬧而引起的，所以此次談判結果如何，關鍵在于美方是否松動其僵硬的貿易保護主義立場，放棄不合理要求，與中方達成條件合理的協定。
美方松動其保護主義立場有3種情形：第一種是美方感覺到需要松動保護主義立場換取中國在眾多問題上的合作；第二種是美國國內自由貿易陣營(進口商、零售商、對華投資企業、對華出口企業及其雇員)因利益受損而更加積極地展開政治活動，在政治較量中壓倒了保護主義勢力；第三種是美國國內保護主義壓力自身衰減。從目前的情況來看，上述3個方面與第四輪談判時候相比并未發生根本變化，因此，盡管我們衷心希望雙方在這次談判中能達成一份合理的協議，但理智上卻不能不把對此次談判成功的概率期望值定在49%以內———我們還不能基于爭端會很快結束的假設來制定未來計劃。
對于中方來說，寧可不簽署協議，也不能簽署一份條件不合理的協議，因為最重要的是要考慮這樣做是否會付出太大的代價。2004年，我國紡織品服裝對歐盟出口108億美元，對美國出口91億美元。今年1—7月，我國紡織品服裝出口總額已達583億美元，對歐盟、美國出口額分別為105億美元和92億美元，合計197億美元，對美紡織品服裝出口額已經超過去年全年出口額，預計全年紡織品服裝出口額可達千億美元。僅就美歐這兩個具備眾多共同點的增長最快的發達國家市場而言，即使不考慮中歐紡織品談判《磋商紀要》給我們額外增加的對歐出口配額，我們的企業也已經吃得比去年更飽了。令企業感到壓力的是不少受限輸美紡織服裝產品清關率已經接近或達到100%，根據中國海關統計，截止9月22日，在美國限制進口16類中國紡織服裝產品中，有12類已經達到或接近限制數額。但既然受限產品中有1類設限期到10月28日截止，7類設限期到12月31日截止，那么，我們實在沒有必要達成一項條件不合理的協議，從而把我們明年、后年乃至2008年的出口都限制住了，還不如熬到設限期結束。反正世貿組織《中國加入工作組報告書》242條款(f)款規定對每類中國紡織服裝產品的特保措施只能使用1次，且不得超過1年。
當然，美國貿易保護主義者正在不斷向美國政府提出新的設限申請。就在21日，美國全國紡織團體協會、美國制造業貿易行動聯盟、美國紡織品協會、UNITEHERE聯名向美國政府申請對羊毛衫、合成纖維外衣、粗棉布、滌綸長絲4類共5種中國紡織品實施特保措施。但企業團體提出設限申請不等于美國政府接受設限申請，美國政府開展設限調查也不等于一定實施設限措施，從企業團體提出設限申請到最終決定是否采取特保措施需要經過一定周期。即使美國政府有增加設限品種之意，他們也應該考慮到中國并沒有打出所有的牌，對美國輸華商品、服務實施報復和上訴WTO就是中國可以選擇的辦法。
中國之所以迄今尚未使出上述兩項對策，只是因為中方希望通過雙邊渠道解決爭端，避免訴諸成本較高的貿易戰和上訴世貿組織方式；如果美方一味增加設限品種，以至于中方感覺到雙邊談判方式的成本已經趕上甚至超過了貿易戰和上訴世貿組織方式的成本，結果就大不相同了。美方究竟會作何選擇，且讓我們拭目以待。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
