新華時評：個稅起征點聽證是民主立法重大舉措

　　新華社記者 王學江

　　9月27日舉行的關于個人所得稅工薪所得減除費用標準的立法聽證會，備受社會各界關注。這是全國人大常委會立法過程中舉行的首次立法聽證會，是對實現立法科學化與民主化的一項重大探索，標志著我國民主立法進入一個全新的發展階段。

　　立法聽證，作為一種程序性民主形式，目前已被許多國家所采用。立法聽證會，對于人們來說并不陌生，全國已有24個省級人大常委會舉行過38次立法聽證會。這次聽證會顯示，立法聽證制度對推進民主立法進程具有十分重要的意義。

　　立法聽證制度是保障公民對國家和社會重大立法事務知情權、參與權的重要方式。我國憲法規定，國家的一切權力屬于人民。根據這一原則，任何立法都應充分尊重、廣泛征求民意。對

　　立法聽證制度，是在立法過程中充分反映民意、集中民智、實現立法民主化的有效環節。此次聽證會的聽證陳述人中，東中西部，工薪收入較高、較低的行業、職業，代表不同觀點的各方都有適當的名額。聽證會上，持不同觀點的代表充分表達了自己的希冀與要求，這有利于使立法更好地反映不同社會群體的心聲，從根本上維護社會的穩定與和諧。

　　立法聽證制度還提供了一個進行民主教育的活生生“課堂”。縱觀這次聽證會，各階層人士的廣泛參與是一大亮點。舉行這次聽證會的公告發布后，申請參加聽證會報名者踴躍，很多群眾還通過新聞媒體、網絡等渠道充分表達了自己的意見和建議。這次聽證活動進一步增強了公眾的民主法治意識，有利于推動中國的民主政治建設進程。

　　立法聽證有利于提高立法質量，推動立法的科學性和可行性。按照規定，此次聽證會反映的聽證意見，將作為全國人大常委會立法決策、立法審議的重要參考依據，這有利于使最后出臺的法律能夠符合實際，獲得普遍的民眾支持和社會認同。

　　就個稅法舉行聽證會，盡管針對的只是一個“起征點”問題，但其象征意義已遠遠超出個人所得稅法本身。它是對立法民主價值的一次彰顯，是我國社會主義民主法治進程中的一個重要里程碑。(完)

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