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個稅聽證如何保證公正


http://whmsebhyy.com 2005年09月27日 18:18 大洋網-廣州日報

  今天,全國人大常委會將在北京就個稅起征點提高到1500元是否合理舉行聽證會,這是全國人大常委會首次舉行立法聽證會。

  “個稅聽證”必須傾聽各方聲音

  縱觀這次引發公眾與媒體一致關注的聽證會,各階層人士的參與無疑是其中的一大亮
點。但若是指望這樣一次人心所向的聽證會便能一舉解決個稅起征點究竟該定為多少的問題,筆者以為并不現實。

  原因在于:一是,這次聽證會的參加人士雖然來自各個地區、層面,但由于人數極為有限,未必能完全反映出社會各階層的呼聲;二是,究竟該按照什么樣的征稅目的確立個稅起征點,仍然不明確;三是,關于個稅起征點一刀切的做法,不少地方仍然明確反對。

  在聆聽社會各階層意見的同時,或許我們同樣應該聽聽經濟發達或是不發達地區地方政府的意見。筆者以為,此次聽證是全國性的大事,唯有事關各個階層、各個地區的意見得到最為充分的表達,聽證會才能說是圓滿、周密的。王毅

  期待“個稅聽證”為立法聽證創制

  在筆者看來,“個稅聽證”除了“起征點”這個實質性問題外,同樣甚至是更值得我們關注的也許還有:聽證的形式,也即立法聽證制度本身。此次個稅聽證是自2000年《立法法》確定立法聽證制度以來,全國人大———國家最高立法機關,首次公開舉行的立法聽證,我們更有必要超越具體的“個稅”層面,站在制度建設的高度,對這次聽證會在完善聽證制度上所能起到的“形式”作用———垂范、創制意義———抱以極大的期待。張貴峰

  定指標比定數額更實在

  盡管個稅最早來自老牌的資本主義國家英國,稅制設置最為花哨的還數美國。不過其復雜之處并不在于起征點,而在稅前扣除額上。起征點看似一樣,扣除額卻有著各種各樣的計算方法。比如,孩子幾歲以下扣除多少;單親家庭與雙親家庭扣除額不一樣;買房、租房扣除額也不相同。由于這種計算必須依托于高效、高質的行政體系,及其各種各樣的統計數據,執行如此靈活的政策顯然短期內難以在國內實現。因此,起征點就顯得更加重要。

  在國內的稅制改革進程中,起征點的問題始終滯后,缺乏科學依據性,與生活指數和消費物價指數脫鉤,與改革不相配套。能夠使大家覺得公正的,是標準,而非絕對額公正。從這個意義上講,起征點多少并不重要,重要的是有沒有一套科學合理的指標體系,能夠反映全面建設小康社會的漸進式發展的動態指標。王加榮

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