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開征燃油稅又提上了議事日程，不過還要等待油價回落的最佳時機。
中國開征燃油稅的動議是1994年正式提出的。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬從1998年1月1日起實施。1998年10月，國務院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費”改為“燃油稅”。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過。
然而，多年過去了，燃油稅一直難產。有關部門在每次解釋推遲出臺燃油稅的原因時，總不外乎是“油價太高”，而這顯然是站不住腳的。記得在2004年第九屆國際能源論壇上，發改委官員曾說高油價對中國經濟沒有多大影響。怎么現在就成了影響中國出臺燃油稅的一大“禍根”呢？
中國社科院財政與貿易經濟研究所幾位不愿透露姓名的研究人員堅持認為，“燃油稅何時出臺，與油價沒有必然聯系”，高價時更應該出臺燃油稅。理由是，汽油、柴油本來是稀缺資源，在價高時出臺燃油稅政策，更可以促進節油。筆者以為，這個觀點比較客觀公正，因為出臺燃油稅的主要目的就是為了節能。
其實，導致中國燃油稅遲遲不能出臺的根子不在油價，而是在于利益分配。這早已是“公開的秘密”。
一位不愿透露姓名的經濟學家說，推行燃油稅的最大阻力首先來自公路交通部門。因為“費改稅”后，交通部門不僅失掉了一大塊收入，最重要的是失掉了上路稽查的權力。第二大阻力來自地方政府，現在的養路費屬于地方政府收入，改為燃油稅后就會中央占大頭；現有的路橋收費也是由公路監管部門來收取，其中相當一部分也會進入地方政府，而改成燃油稅后，這筆錢將上繳國家財政。
種種跡象表明，時至今日，交通與稅務、地方與中央之間的利益分享與利益博弈的矛盾還沒有得到很好的解決，出臺燃油稅也并非指日可待。要不然的話，交通部門還會花那么大的精力擬定新的養路費征收規定嗎？
因此，油價不是開征燃油稅的障礙，我們還是靜下心來研究制訂更科學、更合理的利益分配方案吧！（來源：經濟參考報）
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