新個(gè)稅法收緊富人避稅通道

　　本報(bào)記者 萬興亞

　　近來，自己給自己當(dāng)老板的李先生對(duì)有關(guān)個(gè)人所得稅法修改的事還是很關(guān)心的，他的評(píng)價(jià)是有喜有憂。喜的是個(gè)稅起征點(diǎn)從月收入800元提高到1500元。他說：“提高起征點(diǎn)，就意味著能少交點(diǎn)稅，當(dāng)然贊成了。”憂的是新稅法要求高收入者自行申報(bào)納稅———“無疑將增加自己的工作和稅負(fù)。”他說。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政系稅收教研室主任劉穎證實(shí)了李先生的“憂慮”。她說：“從一定意義上來講，新的個(gè)稅法收緊了富人的‘避稅’通道。”

　　此前，

　　劉穎解釋說，新的個(gè)稅法雖然規(guī)定了高收入者自行申報(bào)納稅，將和單位代扣代繳形成一個(gè)雙向可核查的高收入階層個(gè)稅征管制度，但是，從我國現(xiàn)有稅收管理方法和手段上，還不能確保高收入者按章納稅。劉穎教授一直避免使用偷稅這個(gè)概念，她說，偷稅是一個(gè)法律概念，意味著要承擔(dān)法律責(zé)任，但現(xiàn)在國內(nèi)高收入階層的避稅行為，一般都是利用現(xiàn)有稅收征管手段落后和管理漏洞所致。

　　本來，按照稅制設(shè)計(jì)，稅負(fù)的更多部分應(yīng)該落在富人頭上，但現(xiàn)在，由于有工薪發(fā)放環(huán)節(jié)的代扣代繳制度，我國對(duì)工薪階層的稅收約束比較硬，而對(duì)富人的稅收約束反倒比較軟，因此，富人偷逃稅的比例更高。比較常見的逃稅手段有：將家庭吃喝玩樂的費(fèi)用全部算在了企業(yè)賬上，很多私家車的費(fèi)用如養(yǎng)路費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)基金、保險(xiǎn)費(fèi)等，應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，可他們都打在了公司成本中，還有的甚至將孩子上學(xué)的費(fèi)用通過捐贈(zèng)的發(fā)票計(jì)入公司成本。

　　李先生告訴記者，他們一般都不說偷稅、漏稅，而是說避稅，后者無論是聽起來，還是在法律上，都比較容易被接受。他說，事實(shí)上很多企業(yè)都在這么做，甚至很多企業(yè)在招聘會(huì)計(jì)時(shí)，其中一個(gè)重要條件就是會(huì)不會(huì)“做賬”。所謂做賬，說白了就是想辦法逃避應(yīng)繳稅款。

　　李先生談到，自己之所以不愿意照章納稅，一是覺得稅負(fù)太重，如果如實(shí)申報(bào)，有時(shí)接近一半的收入都要繳稅；二是獎(jiǎng)勵(lì)納稅的措施也不完善，而逃避懲處的漏洞卻不少，甚至出現(xiàn)“納了白納”、“逃了白逃”的現(xiàn)實(shí)；三是大家都逃，自己沒有不逃的理由。

　　劉穎說，出現(xiàn)這些問題，和以前實(shí)行的單位代扣代繳制度有關(guān)。一旦出了事，就可以聲稱自己不知道代繳人怎么辦的，將責(zé)任一推了之，相關(guān)部門只能處罰代扣代繳人和單位。她說，這方面最典型的就是歌星偷逃稅款的案子。

　　劉穎介紹，這次個(gè)稅法的修改，對(duì)于防止富人避稅將發(fā)揮一定作用。她說，之前，國家在加強(qiáng)高收入人群稅收征管方面已經(jīng)做了很多努力。比如說，我國有關(guān)部門對(duì)近年來出現(xiàn)的個(gè)人投資者以企業(yè)資金為其本人、家庭成員等支付消費(fèi)性開支，個(gè)人投資者從其投資企業(yè)借款長期不還，以及企業(yè)為員工支付各項(xiàng)免稅之外的保險(xiǎn)金、企業(yè)員工參與企業(yè)

　　本報(bào)北京9月25日電

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。