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由鐵道部舉辦的“中國鐵路投融資改革論壇”日前在北京國際飯店舉行。鐵道部表示，“真誠歡迎各類投資者參與中國鐵路建設。”發改委官員表示，將允許鐵路實行管制下的適度靈活的定價制度。
論壇是在“實現《中長期鐵路網規劃》目標需要2萬億元資金”這樣的背景下召開的，因此，發改委官員將鐵路發展滯后的直接原因歸結于“投資長期不足”，雖然不一定能得
到公眾同意，但卻是可以理解的——不定好調子，怎么要得到優惠政策和資金呢？也正是在這樣的背景下，鐵道部想到了廣大的社會資本市場；與此同時，他們還想到了向政府要資金、要政策：“要加大對鐵路發展的資金支持，對公益性強的鐵路項目進行直接投資或資金補助”、“加大對鐵路投資的財稅和金融支持，積極研究對鐵路項目減免稅收等政策”、“進一步深化鐵路價格改革，允許鐵路實行管制下的適度靈活的定價制度”。
公眾馬上對“靈活的定價制度”產生了條件反射：所謂“靈活定價”不就要大伙兒給鐵路老大哥“加大投資”嗎？拐了個彎抹了個角，其實就是說：應該允許鐵路“漲價”。
我不知道有多少社會投資者愿意給鐵路老大哥做只能投資不能說話的“小股東”；也不知道社會投資者對鐵老大的管理方式是否滿意以及對盈利前景有怎樣的預期，但我知道，如果鐵路依然是一個政企不分的部門，這種從上到下的官僚體制對真正的投資者——有門路的投機者除外——吸引力恐怕是有限的。對于這個“吸引力”，鐵路部門大概自己都不自信，要不然，不過2萬億而已，何愁沒有社會投資者來投資？又何必向政府財政和旅客腰包伸手呢？
簡單一番梳理，導致鐵路發展滯后的原因鏈條其實很清晰：壟斷——官僚——不能吸引社會資本——投資不足——發展滯后。反過來，要想解決鐵路發展滯后問題，就必須直接思考阻礙其發展的壟斷體制問題，而不是中途插上一個“向國家向旅客伸手”來臨時彌補“投資不足”。即使通過這種非市場非正義的手段暫時滿足了資本需求，壟斷的根本弊病卻依舊還在——只要有這只巨蟲的整日吞噬，要不了多久，還得向國家、向旅客伸手。
我們知道，壟斷企業沒有真正的競爭對手，惟一的“競爭者”就是消費者。實行政府定價或指導價的目的，正是要防止壟斷企業利用自身的壟斷地位無視消費者權益，在壟斷企業和消費者之間形成一種利益制衡，維護處于弱勢的消費者權益。因此，只要壟斷不除，就非常不宜讓鐵路定價“靈活”。否則，那就是政府放棄了對消費者利益的維護義務，任由壟斷者對消費者實施壓榨和剝奪。
盛翔
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