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特約評論員 劉祖華
“4.1”事故中17名遇難礦工的尸骨未寒，桂陽縣貴達煤礦竟然無視政府“停產令”，又引入資金大興土木準備非法開采。該縣礦區綜合執法大隊在對貴達煤礦執法過程中，也屢屢遭遇圍攻、無果而終的“執法困局”(本報9月22日A2版)。在這起嚴重挑釁法律和政府權威的案件中，我們在對礦主的囂張氣焰感到憤怒之余，也看到了礦區“西西里化”和地方公
共權力向黑惡勢力“無奈”妥協與退讓的可怕陰影。
在當下全國能源緊缺的大背景下，煤炭因其暴利而被喻為“黑金”。煤礦成了中國“百萬富翁”的搖籃，采礦成了人們趨之若鶩的投資熱點。馬克思說：“如果有20%的利潤，資本就會蠢蠢欲動；如果有50%的利潤，資本就會冒險；如果有100%的利潤，資本就敢于冒絞首的危險；如果有300%的利潤，資本就敢于踐踏人間的一切法律！”巨額利益誘惑下，礦主鋌而走險、非法開采、無序競爭的冒險行為雖然難以避免，但更為可怕的是，這種資本在冒“非法開采”風險完成原始積累后，為了壟斷利潤，往往又與當地一些以收地盤費、保護費、了難費為生的“混混”、“馬仔”等黑惡勢力茍合，形成一股強大的黑社會勢力，出現資本攀附黑社會組織的“西西里化”傾向(意大利的西西里島，因為黑社會一度對于政府法制秩序與社會生活的高度滲透而聞名于世)。在一些煤礦區，各種正式或非正式的暴力組織占地為王，主宰著資源開采、利益分配，充當“地下法庭”，法律制度和政府權威被不斷“軟化”。桂陽綜合執法大隊在第一次執法中，礦主不到10分鐘，便能召集100余名手持馬刀和砍刀的青年人，足見當地黑惡勢力組織化程度和“能耐”有多高。
而從該縣兩次執法活動“不得不被迫終止”和“為了不引起流血事件，執法再次擱淺”的結局中，我們也看到了地方政府在執法中的尷尬：為了“保一方平安”和不被“一票否決”，政府執法往往回避直接沖突，而非法礦主卻正好抓住政府這塊“軟肋”，組織黑惡勢力或慫恿不明事理的礦工抵制政府執法，在“穩定壓倒一切”的原則下，政府執法不得不“無奈”妥協和“忍辱”退讓，陷入“執法——抵制——執法”的困局中。同時，由于該縣煤礦地處兩縣交界，各地政府出于“地方保護主義”而相互扯皮，也使執法效果大打折扣。政府執法的“軟化”，又為黑惡勢力的發展提供了生存空間，使暴力抵抗成為一些非法礦主逃避政府執法的“法寶”。桂陽縣煤礦治理遭遇“執法困局”事件，也許從另一個方面提醒我們：當我們把煤礦治理的焦點對準“官煤勾結”的同時，不要忘了，還有一股瘋狂的黑惡勢力在作惡逍遙。打黑除惡，我們的任務依然任重道遠！
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