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潛規則怪圈與違法成本


http://whmsebhyy.com 2005年09月23日 02:53 第一財經日報

  編者按

  任何行業都要有規則來約束,沒有規矩便不成方圓。房地產當然也不例外。規則是市場的平衡桿,誰破壞公平的規則,市場就會懲罰他們,而市場的參與者就要為此埋單

  但當破壞規則的成本低于遵循正常規則的成本時,潛規則便會大行其道。廣州地產界
存在的違章施工、擅改規劃、房企欠稅等現象,就是潛規則發作的結果

  吳曉波

  廣州地產的種種潛規則相信并非廣州一地獨有,而是已經成為資金密集型的

房地產業中常見的弊病。房地產商的資金自有比例估計是所有基礎行業中最低的,而利潤又是最高的,因而使他們養成了“拆東墻補西墻”,盡一切可能節約開支、加速資金流轉的慣性思維。

  而這些潛規則之所以大行其道,與目前

房地產業中存在“守法成本高,執法成本高,違法成本低”的狀況是分不開的,一些企業形成“寧可受罰也不愿守規矩”的行為習慣。

  如果企業規規矩矩地按政府批復的日程來進行施工,那么他們必然會延遲工期,無法及時套現。而違法施工之后,總能找到解決方法把違法工程變為合法工程,相對來說,他們所受的罰款可能還不及他們因延誤工期而要付出的利息及時間成本。又如房企擅自加建獲利后,可以通過罰款等方式把違章建筑變為合法建筑,被處罰數百萬元罰款,與其銷售違章加建建筑而增加了數千萬元的回報相比,當然是后者更有吸引力。即使是企業偷漏稅被查處后,往往會被處以應繳稅款三倍以上的罰款,但是由于偷漏稅手法眾多,政府人力不足,并不是每個企業的偷漏稅行為都能被查處到,他們往往會抱著僥幸心理,繼續偷漏稅。

  也因此,地產執法往往會陷入“違法———查處———罰款———繼續違法———繼續查處———繼續罰款———再繼續違法”的輪回。在這種怪圈之中,執法不斷,罰款不斷,但違法不止。違法者“理直氣壯”,把罰款看做是對潛規則的一種認可。

  既然違法者占便宜,守法者會吃虧,這就帶出一個嚴重的問題:誰還守法呢?

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