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稅務(wù)總局在日前頒布的《個(gè)人所得稅管理辦法》中，明確提出建立個(gè)人收入檔案制度，以提高納稅人信息來源的真實(shí)度。(9月20日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
納稅人個(gè)人信息的來源及其真實(shí)度，是個(gè)人所得稅征管長(zhǎng)期以來的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建立個(gè)人收入檔案制度、實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理之后，稅務(wù)機(jī)關(guān)就能從源頭嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)每個(gè)納稅人的個(gè)人基本信息、收入和納稅信息等建立檔案，并以納稅人身份證號(hào)碼為唯一
標(biāo)識(shí)，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類管理，通過對(duì)納稅人收入、納稅相關(guān)信息進(jìn)行匯總比對(duì)，來判定納稅人申報(bào)情況的真實(shí)性。
“個(gè)人收入檔案”的建立，使得公眾對(duì)期待已久的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”產(chǎn)生了新的希冀。在今年4月最終通過的公務(wù)員法中，并沒有寫入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。其主要原因之一，就是有人認(rèn)為“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度入法涉及官員隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的權(quán)衡”。而這個(gè)理由顯然是站不住腳的。稅務(wù)機(jī)關(guān)在建立個(gè)人收入檔案之后，將按人頭對(duì)納稅人的有關(guān)信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。這就是說，在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前，納稅人的收入就不該有“隱私”可言。相反，每個(gè)納稅人還要履行如實(shí)申報(bào)自己的收入的法定的義務(wù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。同樣，官員的個(gè)人信息包括其擁有財(cái)產(chǎn)總量等基本情況，雖然包含了所謂的個(gè)人隱私，但由于他們的隱私往往存在于其公權(quán)利的行使過程中，所以其個(gè)人信息就自然具有公共意義。為保障權(quán)力的合法使用，官員必須接受公眾的監(jiān)督和制約，公眾就有必要了解官員的個(gè)人信息。這跟稅務(wù)機(jī)關(guān)建立個(gè)人收入檔案是一個(gè)道理：社會(huì)政治與公共利益的價(jià)值，已經(jīng)高于個(gè)人隱私的價(jià)值。
建立 “個(gè)人收入檔案”的意義自然勿庸贅述，而被稱為“陽(yáng)光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)于有效遏制腐敗、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)更是將起到至關(guān)重要的作用。個(gè)人收入檔案制度要求稅務(wù)機(jī)關(guān)從源頭嚴(yán)格把關(guān)，按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報(bào)數(shù)據(jù)是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息，以及其他相關(guān)信息。而這些信息無疑將成為“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”重要的、基本的內(nèi)容之一。從這個(gè)角度來說，從建立“個(gè)人收入檔案”到“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”也許只是一步之遙。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：王威)
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