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鐵路改革要進(jìn)行大的運(yùn)作了。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，鐵道部已經(jīng)確立了“政府主導(dǎo)，多元化投資，市場(chǎng)化運(yùn)作”的改革總體思路，鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)資本投資鐵路，推進(jìn)投資主體多元化；拓寬融資渠道，為社會(huì)資本投資提供更多選擇。而發(fā)改委官員稱，將進(jìn)一步深化鐵路價(jià)格改革，允許鐵路實(shí)行管制下的適度靈活的定價(jià)制度。(見9月21日《中國(guó)青年報(bào)》)
又是市場(chǎng)化，多元化，靈活定價(jià)——基于對(duì)醫(yī)改、教改的痛苦記憶，公眾對(duì)這些似
曾相識(shí)的關(guān)鍵詞極其敏感，紛紛對(duì)鐵路改革發(fā)出質(zhì)疑:是否會(huì)讓百姓出不起門？
筆者認(rèn)為，公眾對(duì)鐵路改革思路的質(zhì)疑并非苛求，而是在經(jīng)受不成功的醫(yī)改和貴族化的教改后對(duì)自身利益的一種本能的正當(dāng)防衛(wèi)。鐵路市場(chǎng)化改革首先要經(jīng)受的考問是:改革的目標(biāo)是什么，是鐵路部門圈錢還是考慮老百姓利益，會(huì)讓老百姓坐不起火車、出不了遠(yuǎn)門、春節(jié)回不了家嗎？
按照目前的情況，鐵路改革很容易成為一次變相的漲價(jià)運(yùn)動(dòng)。在市場(chǎng)化運(yùn)作的旗號(hào)下，鐵路既是一個(gè)政府管理部門，又是一個(gè)追逐最大化利潤(rùn)的企業(yè)，發(fā)改委又為他們打開了“靈活定價(jià)”的漲價(jià)方便之門，壟斷＋市場(chǎng)化＋自由定價(jià)，票價(jià)不漲才怪。這種趨勢(shì)已在現(xiàn)實(shí)中有所表現(xiàn)，如現(xiàn)在的很多空調(diào)車是由普通車改裝而成，車價(jià)翻了近一倍，可夏天空調(diào)經(jīng)常不開，窗戶又打不開——這些改造是為了消費(fèi)者嗎？不，是為了讓車票漲價(jià)，是讓顧客無法買車站小販的東西，乘客只有吃車上餐廳。
鐵路改革必須明確這樣的底線:讓最大多數(shù)人享受到實(shí)惠，不能增加百姓的負(fù)擔(dān)——如果對(duì)這個(gè)缺乏認(rèn)同，改革就難以得到認(rèn)同。
另一個(gè)要經(jīng)受的考問是:在不健全的體制下，公共資源會(huì)不會(huì)在市場(chǎng)化運(yùn)作中成為權(quán)力和資本分食的盛筵？這種憂慮來自以下現(xiàn)實(shí):其一，鐵路部門現(xiàn)在是政企不分，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，缺少應(yīng)有的制度監(jiān)管。其二，鐵路的分配體制不合理，現(xiàn)在各個(gè)鐵路局的盈虧大都是鐵路部門自己說了算。有學(xué)者認(rèn)為，許多高速公路通過“市場(chǎng)化”建起來了，官員也倒了一大批。鐵路進(jìn)行市場(chǎng)化改革之前有必要就此反省。
□東方木
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