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徐迅雷
世界銀行的《2006年世界發(fā)展報告》在全球同時公布了。這份主題為“公平和發(fā)展”的報告認為，財富和機會不公平會導致極度貧困，“公平性應成為所有發(fā)展中國家成功減貧戰(zhàn)略不可或缺的組成部分”。（9月21日《中國青年報》）
《2006年世界發(fā)展報告》將主題定為“公平和發(fā)展”，在我看來意義深遠。我們耳熟能詳?shù)脑捳Z是“和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題”，現(xiàn)在，我們有理由將“公平和發(fā)展”從世界銀行的年度發(fā)展報告上升為當今世界新的兩大主題，讓“公平和發(fā)展”成為在“和平與發(fā)展”這片沃土上茁壯成長的大樹。
二次大戰(zhàn)結束60周年了，“戰(zhàn)爭與革命”的舊時代主題早已淡出了世界；回首這60年，總體上看，世界的主題就是和平與發(fā)展，局部戰(zhàn)爭畢竟是局部的。如今，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了新的機遇和有利條件，也使和平成為現(xiàn)實，使發(fā)展成為難題。“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為一種偉大的普世價值，當和平成為世界的普遍現(xiàn)實的時候，我們就不能僅僅停留在“和平”上睡大覺。和平是極其重要的，但公平比和平更緊迫、更緊要，因為和平提供的是環(huán)境，公平提供的是內(nèi)核。
“不和平”戕害發(fā)展，“不公平”更會戕害發(fā)展。和平不和平，是淺露可見的；公平不公平，卻深藏難見。當今世界，控制“不和平”的有形戰(zhàn)爭不難，而控制“不公平”的無形戰(zhàn)爭很難；“不和平”已經(jīng)少見，“不公平”卻遍地都是。和平主要是對國家和國家來講的，而公平不僅僅是國家與國家之間的大事，更是一個國家內(nèi)部的大事。和平是為了發(fā)展，發(fā)展是硬道理，可是如果少了“公平”，那么，發(fā)展就不是和諧的發(fā)展，就不是可持續(xù)的發(fā)展。
不公平的危害體現(xiàn)在：不公平的體制造成巨大的經(jīng)濟代價；不公平的體制傾向于保護政治上有權有勢者和富人的利益，而往往損害到大多數(shù)人的利益；在經(jīng)濟體制和社會安排上系統(tǒng)地偏袒更有權勢的群體的利益之后，勢必降低了整個社會的效率。世界發(fā)展報告說到，在國與國之間，在國家內(nèi)部，財富和機會不平等的巨大鴻溝，造成了極度貧困的持續(xù)存在；這種現(xiàn)象不但浪費了人的潛力，而且在很多情況下會減緩持續(xù)經(jīng)濟增長的速度。
如今，國際上的國家與國家之間、國家內(nèi)的地區(qū)與地區(qū)之間，都存有大量的不公平現(xiàn)狀與不公平因子。從國際政治經(jīng)濟秩序看，不公正不合理的狀態(tài)還沒有根本改變；9月19日《東方早報》說，在第60屆聯(lián)合國首腦峰會期間，世界銀行報告顯示，中國的人均財富為9387美元，不到美國人均財富的2％。這還是發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比。報告還特別標出十大最富有國家和十大最貧窮國家，瑞士在富國中傲居榜首，而在相反的一級中，來自非洲撒哈拉沙漠南部的國家?guī)缀跄依ㄊ笞钬毨遥Ｈ肀葋唲t成為全球窮國的“倒數(shù)第一”，“兩極”之間的差距更是霄壤之別。這種在同一顆藍色的星球——地球上存在的巨大不公平，外星人如果見了也一定會失笑、譏笑、恥笑。
從一個國家內(nèi)部看，許多發(fā)展中國家無論是在宏觀、在中觀還是在微觀領域，“不公平”都普遍存在，教育不公、就業(yè)不公、分配不公，種種“不公”最終戕害了發(fā)展效率。在我們國家，不公平的一大表征就是貧富懸殊。中國基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線，貧富差距還在不斷拉大；而貧富懸殊是社會失衡的一大罪魁，貧富差距超過警戒線的社會就不可能是和諧、安定的社會。而失業(yè)率也逼近警戒線，失業(yè)率的增大，同樣意味著公平度的降低。失業(yè)對個人來說是人力資本的浪費與個人收入的減少；對國家與社會來說，是資源沒有得到充分配置利用，是各種社會問題的一個重要來源。不公、貧富、失業(yè)、發(fā)展，這些語詞糾纏在一起，最終也讓我們看到“不公”戕害“發(fā)展”的結果，一如“奧肯定理”所揭示的失業(yè)率與ＧＤＰ增長率兩者的反向關系，據(jù)美國經(jīng)濟學家阿瑟·奧肯的估算，失業(yè)率每上升1個百分點，實際ＧＮＰ就下降2個百分點，可見對發(fā)展損害之危重。和平時代，當“就業(yè)戰(zhàn)爭”成為最大的“戰(zhàn)爭”之時，我們已沒有任何理由不高度警惕。
古希臘哲人梭倫曾說：“有平等就不會有戰(zhàn)爭。”同是古希臘的伊索也在他的寓言里說到：“自己生存，也讓別人生存，這是公理的通則。”今日世界，我們應該更進一步：自己生存得好，也讓別人生存得好；自己生存得更好，也讓別人生存得更好；自己生存得甚好，也讓別人生存得甚好。由是，我期待著國家內(nèi)、國際間，把“公平和發(fā)展”列為第一要義，在制度設計與制度安排上，確立“公平和發(fā)展是當今世界的兩大主題”。
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