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國(guó)家發(fā)改委官員近日表示，將允許鐵路實(shí)行管制下的適度靈活的定價(jià)制度。
在“實(shí)現(xiàn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》目標(biāo)需要2萬(wàn)億元資金”這樣的背景下，在“要資金要政策”的調(diào)子下，又與“加大資金支持”和“減免稅收”一起被提出，公眾馬上對(duì)“靈活的定價(jià)制度”產(chǎn)生了條件反射：完了，火車(chē)也坐不起了。拐了個(gè)彎抹了個(gè)角，其實(shí)就是說(shuō)：應(yīng)該允許鐵路“漲價(jià)”。
我不知道有多少社會(huì)投資者，愿意給鐵路老大哥做只能投資不能說(shuō)話(huà)的“小股東”；也不知道社會(huì)投資者對(duì)鐵老大的管理方式是否滿(mǎn)意，以及對(duì)盈利前景有怎樣的預(yù)期。但我知道，如果鐵路依然是一個(gè)政企不分的部門(mén)，這種從上到下的官僚體制對(duì)真正的投資者———有門(mén)路的投機(jī)者除外———吸引力恐怕是有限的。
導(dǎo)致鐵路發(fā)展滯后的原因鏈條其實(shí)很清晰：壟斷———官僚———不能吸引社會(huì)資本———投資不足———發(fā)展滯后。反過(guò)來(lái)，要想解決鐵路發(fā)展滯后問(wèn)題，就必須直接思考阻礙其發(fā)展的壟斷體制問(wèn)題，而不是中途插上一個(gè)“向國(guó)家向旅客伸手”來(lái)臨時(shí)彌補(bǔ)“投資不足”。即使通過(guò)這種非市場(chǎng)非正義的手段暫時(shí)滿(mǎn)足了資本需求，壟斷的根本弊病卻依舊還在———要不了多久，還得向國(guó)家向旅客伸手。
我們知道，壟斷企業(yè)沒(méi)有真正的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，唯一的“競(jìng)爭(zhēng)者”就是消費(fèi)者。實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的目的，正是要防止壟斷企業(yè)利用自身的壟斷地位無(wú)視消費(fèi)者權(quán)益，在壟斷企業(yè)和消費(fèi)者之間形成一種利益制衡，維護(hù)處于弱勢(shì)的消費(fèi)者權(quán)益。因此，只要壟斷不除，就非常不宜讓鐵路定價(jià)“靈活”。否則，那就是政府放棄了對(duì)消費(fèi)者利益的維護(hù)義務(wù)，任由壟斷者對(duì)消費(fèi)者實(shí)施壓榨和剝奪。(浙江省 杭州市 盛翔)
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