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日前，美國《僑報(bào)》報(bào)道說，紐約市市長彭博16日否決了市議會(huì)的“人行道攤位修正法案”，該法案在原有的允許商家出墻3英尺擺設(shè)攤位的規(guī)定中，增加了每年由交通局進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，對(duì)于嚴(yán)重影響公共交通的出街?jǐn)偽唤o予取締，否則將終止核發(fā)或續(xù)發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的條款。
從這個(gè)報(bào)道可知，紐約市一直是允許“占道經(jīng)營”的，而市議會(huì)的“人行道攤位修
正法案”則是要對(duì)占道經(jīng)營加以“有條件”限制。“嚴(yán)重影響公共交通的出街?jǐn)偽弧辈皇抢懋?dāng)取締嗎？彭博市長為何反而動(dòng)用了否決權(quán)呢？似乎有點(diǎn)不可思議。
但彭博市長的否決卻大受紐約市華裔和韓裔超市業(yè)者的歡迎，他們認(rèn)為，一旦市議會(huì)通過了這一法案，將直接扼殺全市超過2000個(gè)蔬菜水果零售商店、超級(jí)市場和花店的正常經(jīng)營，扼殺移民社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新移民小生意業(yè)者的生存權(quán)利。而就市長為何要否決該法案，市長辦公室的解釋是：紐約市應(yīng)該更有效地利用本市原有的資源，提高人民生活品質(zhì)，而“人行道攤位修正法案”剛好是浪費(fèi)本市很有價(jià)值的資源。
什么是“很有價(jià)值的資源”？可以“提高人民生活品質(zhì)”的資源就是“很有價(jià)值的資源”。無疑的，以“嚴(yán)重影響公共交通”為由取締“占道經(jīng)營”，將使一部分“新移民”、“小生意業(yè)者”的生存權(quán)利受到可想而知的損害。那么，難道交通通暢就不重要嗎？交通通暢不也同樣關(guān)系到人民的“生活品質(zhì)”嗎？但兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其大，“生存權(quán)利”在任何時(shí)候都應(yīng)是第一位的。
“人行道攤位修正法案”從提出到通過再到被市長否決，從中還可看見對(duì)“程序”的尊重，以及對(duì)劃清公權(quán)與私權(quán)界限時(shí)的小心翼翼。可以推想，紐約市交通局是這個(gè)法案的始作俑者，其目的當(dāng)然是出于管理的方便，但顯然，即使是以“公共交通”的名義，交通局也并不敢越雷池一步———它必須通過議會(huì)才能爭得這份權(quán)力。所幸在最后一個(gè)環(huán)節(jié)，市長在城市管理與人民生活品質(zhì)之間，選擇了后者———事實(shí)他也別無選擇，即使是從政績考慮，人民生活品質(zhì)也理應(yīng)居于“城市形象”之上。
□江哲(浙江編輯)
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