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張國寶
中國的能源生產(chǎn)和消費如今成了世界注目的問題。2004年，中國原油凈進口1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31%。中國能源自給率94%，對外依存度僅6%。
中國人均一次能源消費量1.08噸油當(dāng)量，為世界平均水平1.63噸油當(dāng)量的66%，是美國
人均8.02噸油當(dāng)量的13.4%，日本人均4.03噸油當(dāng)量的26.7%，英國人均3.82噸油當(dāng)量的28.1%；中國人均裝機僅0.3千瓦，為美國人均3千瓦的1/10；中國原油進口占世界貿(mào)易量的6.31%，是美國進口原油量的23%，日本進口原油量的56%。
2004年，國際原油價格上漲，有人把原因歸結(jié)為中國、印度等新興國家原油消費的增長。這種認(rèn)識并未準(zhǔn)確反映出國際能源市場的狀況。中國是一個發(fā)展中國家，能源發(fā)展的基本原則是立足于國內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為能源政策的首要任務(wù)。中國于1997年頒布了《節(jié)約能源法》。1978年到2004年，中國以年均增長4.8%的能源消費，支撐了年均9.4%的經(jīng)濟發(fā)展速度。1990年至2004年，中國每萬元GDP能耗下降了45%。
中國能源消費對世界的依存度很小，世界完全不必為中國能源消費的增長反應(yīng)過度。國際社會也應(yīng)尊重中國的發(fā)展權(quán)，應(yīng)當(dāng)尊重中國人民脫離貧困過上小康文明生活的愿望。中國經(jīng)濟和能源領(lǐng)域的發(fā)展也為世界帶來巨大的商機，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的推動力量。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，中國已經(jīng)擬定了能源中長期發(fā)展規(guī)劃，這個發(fā)展規(guī)劃可以概括為48個字，即：“節(jié)能優(yōu)先，效率為本；煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展；立足國內(nèi)，開拓海外；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局；依靠科技，創(chuàng)新體制；保護環(huán)境，保障安全”。能源中長期規(guī)劃強調(diào)：要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電。
中國全國人大常委會已通過了《可再生能源法》，為可再生能源發(fā)展提供了法律保證。按照規(guī)劃，中國可再生能源在一次能源消費中的比重，將由目前的7%提高到2020年的15%，可替代化石能源4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳10億噸、二氧化硫700多萬噸。
中國在發(fā)展能源和確保能源安全工作中將繼續(xù)堅持?jǐn)U大開放政策，加強同世界各國的能源合作。解決中國的能源問題要立足國內(nèi)，也要擴大與世界其它國家的交流與合作。中國政府愿意按照“平等互利、實現(xiàn)雙贏、企業(yè)運作、政府協(xié)調(diào)、廣泛合作、多元發(fā)展、以誠相待、加強溝通”的原則，與世界各國、國際組織和跨國公司加強和深化能源領(lǐng)域的對話與合作。
(作者為國家發(fā)展和改革委員會副主任)
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