地方政府發展觀須根本改變

　　記者 周華公 北京報道

　　“許多人沒有想到十五期間中國經濟發展如此快速。但粗放型的經濟發展，給環保工作帶來巨大壓力，使得我國環境生態雖有局部趨好但整體惡化。”國家環保總局有關負責人9月15日說。參加這次會議的環保總局相關負責人向記者表示，在十一五期間以及更遠的將來，只有改變經濟發展模式，特別是改變地方政府的經濟發展觀，完全貫徹中央提出的科學發

展觀，才能保護和改善環境，真正在我國建立環境友好型社會。

　　粗放經濟戕害環境

　　國家環保總局局長解振華表示，我們必須樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，主動改善與自然界的關系，轉變粗放型經濟增長方式，采取與環境友好的生產、生活方式，努力建設“環境友好型社會”�煹�形勢嚴峻。

　　國家環保總局污染控制司司長樊元生指出，我國經濟增長方式總體上仍然屬于粗放型、外延型，主要靠固定資產投資拉動，靠高消耗支撐。例如，2004年全國經濟增長速度高達9.5%。經濟的快速增長帶來了污染物排放總量增加，給污染物總量控制工作帶來巨大壓力。其中，主要原材料和

　　正是由于這些高能耗高污染亂開發的粗放型生產�煂е氯珖�環境局部趨好整體惡化的嚴峻現實，給全國環境保護帶來空前的壓力。

　　地方政府當改變思路

　　不過，有關人士指出，這些粗放型生產很大一部分是因為某些地方政府利益部門單純追求GDP提高，頂住國家壓力，任由高能耗高污染低效率的小企業生產造成的。國家環保總局環境影響評價管理司司長祝興祥指出，“環境影響評價制度要為落實可持續發展戰略發揮重大作用，必須從源頭解決好兩個層次的問題：一是關系到生產力布局和生產要素配置、資源能源利用等政府的一些政策和規劃，一旦決策不當，對環境造成不良影響的范圍廣、歷時久、程度深；二是低水平、重復、盲目開發建設，若不加以控制，造成的結構性環境污染與生態破壞難以消除。”而地方政府在這兩個問題上尤其需要正確對待。

　　一些地方政府在經濟發展上迷思于粗放型發展，給環境執法造成巨大壓力。國家環保總局環境監察局局長陸新元指出，一是一些地方以政府名義出臺“土政策”、“土規定”，明文限制環保部門依法行政，導致不少“特殊”企業長期游離于環境監管之外。二是一些企業甚至暴力抗法，執法環境差。如一些違法排污企業的老板，又是“紅頂商人”，戴有

　　大棒懲罰到胡蘿卜誘惑

　　地方經濟要發展，這是毋庸置疑的。過去，一旦地方政府某些部門和地方企業因盲目發展經濟，對當地和周邊環境造成巨大傷害，其事件的相關單位和負責人必須得到嚴厲懲罰。但有關人士指出，單純的懲罰不能使地方政府完全走出經濟發展以犧牲環境為代價的誤區，而是要通過示范工程，指出正確發展的道路和模式，才能幫助地方既發展經濟又能保護環境。因此，今后必須加強“胡蘿卜加大棒”的環保策略。

　　國家環保總局環境影響評價司司長祝興祥告訴記者，過去內蒙古某市資源耗費型的經濟發展給環境造成巨大壓力，但在環保總局的指導下，該市進行了產業結構的調整，在嘗到甜頭后，目前，該市主動規劃新型綠色項目。國家環保總局自然生態保護司司長萬本太指出，目前全國的百強縣市中有很多是生態建設很好的城市，這對那些只注重經濟發展而忽視環境保護的縣市地方政府會帶來很好的示范作用。因此，有關專家指出，要讓地方政府在看到和嘗到環境保護生態建設對經濟建設的促進作用，才能讓地方政府真正轉變經濟發展思路，配合宏觀政策，保障環境友好型社會的發展。這是國家環保總局必須考慮的關鍵問題之一。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。