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評(píng)論員 朱冰堯
北京市統(tǒng)計(jì)局最近公布了一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字：1-8月份，城市居民人均可支配收入達(dá)到11698.9元，同比增長(zhǎng)了12.6%，郊區(qū)農(nóng)民人均收入達(dá)到6000元比去年同期增長(zhǎng)了13%，其增幅超過(guò)城市居民收入1.4個(gè)百分點(diǎn)，這也是北京市近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度首次超過(guò)城市居民。
北京市統(tǒng)計(jì)局的這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)實(shí)際顯示出，京郊農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)也加快了對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)，特別是不同功能區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收各有特點(diǎn)。居住在城市功能拓展區(qū)朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山內(nèi)的農(nóng)民人均收入水平最高，達(dá)到6936元；城市發(fā)展新區(qū)通州、順義、大興、昌平、房山、亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民收入增幅最高，增速13.3%；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4650元，增長(zhǎng)12.3%。
在這些農(nóng)民生產(chǎn)性收入增長(zhǎng)中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18.7%，種植業(yè)收入增長(zhǎng)10.5%，畜牧業(yè)收入增長(zhǎng)18.6%，而與觀光休閑旅游和民俗旅游相關(guān)的批零貿(mào)易餐飲業(yè)收入增長(zhǎng)竟然達(dá)到26%。
一談到農(nóng)民增收問(wèn)題，多數(shù)人會(huì)想到糧食和土地，會(huì)想到經(jīng)濟(jì)作物和城市打工，而對(duì)于城市本身對(duì)農(nóng)村地域的輻射帶動(dòng)作用往往是極為忽略的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，多數(shù)人認(rèn)為通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)等等可以解決。但是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的快速增收，還要有城市的催化帶動(dòng)進(jìn)行助推。
所謂經(jīng)濟(jì)輻射能力，是指在城市群中的中心城市對(duì)周邊地區(qū)的綜合影響能力和發(fā)展帶動(dòng)能力。經(jīng)濟(jì)中心城市往往可以通過(guò)聚集和輻射效應(yīng)對(duì)周邊的農(nóng)村起到實(shí)質(zhì)的影響作用。像北京、上海等經(jīng)濟(jì)中心城市，由于其自身經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益、市場(chǎng)效益、人才效益和設(shè)施效益等，首先會(huì)讓周邊區(qū)域的資本、人才、原材料、科技和信息不斷向中心城市聚集，這種聚集效應(yīng)使經(jīng)濟(jì)中心城市的生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟(jì)能夠保持快速增長(zhǎng)，也強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)中心城市作為區(qū)域增長(zhǎng)極的地位。
同時(shí)，由于技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始不斷向腹地轉(zhuǎn)移以及經(jīng)濟(jì)中心城市的規(guī)模效益逐漸喪失，土地價(jià)格上漲、生活費(fèi)用攀升等原因，引起部分人才和資本向周邊地區(qū)遷移。經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射效應(yīng)也會(huì)自然而然地產(chǎn)生。擴(kuò)散既表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)向周邊城市經(jīng)濟(jì)腹地轉(zhuǎn)移，又表現(xiàn)為人才、資本、技術(shù)、信息等高級(jí)生產(chǎn)要素的溢出。其結(jié)果是在中心城市周邊形成了衛(wèi)星城和城市群，同時(shí)帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。
我們知道，在資金技術(shù)和人才相對(duì)落后的廣大農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)以及實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大幅度轉(zhuǎn)移，是不可能一蹴而就的。而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的城市，卻是資金、技術(shù)、人才等資源的密集硅谷，因此依托城市的資金、技術(shù)和人才資源，依托城市功能向外輻射的進(jìn)一步拓展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)是大有作為，農(nóng)民兄弟也才會(huì)在城市的帶動(dòng)下迅速致富。
因此，在一些相當(dāng)成熟的中心城市，特別是一些城市功能相對(duì)飽和，城市資源相對(duì)過(guò)剩的大型城市，與其大量吸收農(nóng)民工進(jìn)城，還不如把眼光放遠(yuǎn)，向自己的周邊環(huán)境要效益。可以通過(guò)政府與企業(yè)聯(lián)姻，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)城市金融資本向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)有豐富的土地、山林、水面等自然資源和豐富而較廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，但農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)程度上也要依賴于城市資本的投入。當(dāng)然，城市和鄉(xiāng)村都要通過(guò)合理的總體規(guī)劃和舊區(qū)改造，在政策上和基礎(chǔ)設(shè)施條件上為輻射區(qū)的農(nóng)村創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，并積極引導(dǎo)城市中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃地從城市移向農(nóng)村地區(qū)，從而為農(nóng)民增收創(chuàng)造城市輻射的第二驅(qū)動(dòng)力。
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