中國(guó)的石油價(jià)格緣何陷入一種前所未有的尷尬

　　宋鏡

　　中國(guó)的石油價(jià)格，似乎正陷入一種前所未有的尷尬。

　　一方面，老百姓抱怨油價(jià)太高且買不到油；另一方面，加工企業(yè)抱怨油價(jià)太低而入不敷出。作為價(jià)格制定部門的國(guó)家發(fā)改委，似乎陷入了一種腹背受敵的困境。凸現(xiàn)出來(lái)的關(guān)

鍵問題是：“政府指導(dǎo)”的油價(jià)機(jī)制究竟還能撐多久？

　　而在討論這一問題前必須明確一個(gè)概念：高油價(jià)極有可能要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。正如華爾街有人抱怨的那樣：未來(lái)石油的價(jià)格可能和香奈爾5號(hào)香水一樣昂貴；誰(shuí)能控制石油，誰(shuí)就能控制華爾街。

　　有了這種基本判斷，我們大可不必在油價(jià)是不是該漲的問題上糾纏不休。現(xiàn)在需要討論的問題是：在油價(jià)不可避免上漲的同時(shí)，如何能盡最大可能地兼顧各方利益，并使經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行？

　　這牽涉到多方博弈———個(gè)人消費(fèi)者、企業(yè)消費(fèi)者、石油加工企業(yè)和

　　就個(gè)人消費(fèi)者而言，似乎主動(dòng)的辦法只有勒緊褲腰帶少用油。如果繼續(xù)指責(zé)國(guó)內(nèi)油價(jià)只隨

　　在高油價(jià)時(shí)代和并不富裕的中國(guó)，無(wú)論我們多么心不甘情不愿，私人汽車恐怕也必然要成為一種奢侈品。其實(shí)，這個(gè)問題又何止體現(xiàn)在油價(jià)上？不止一個(gè)城市在醞釀上調(diào)停車費(fèi)———要開得起車，首先得買得起油、停得起車。

　　但是，盡管我們一直在強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)

　　如果這三點(diǎn)能夠加以切實(shí)改進(jìn)，那么油價(jià)和國(guó)際接軌將并不一定是消費(fèi)者難以接受的。

　　就企業(yè)消費(fèi)者而言，從理論上說(shuō)，高油價(jià)可以抑制投資和生產(chǎn)沖動(dòng)，并且可以促進(jìn)節(jié)能。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不厭其煩地提醒我們：日本、韓國(guó)由于采取了和國(guó)際油價(jià)完全接軌的定價(jià)機(jī)制，使得本國(guó)企業(yè)的節(jié)能效率在世界范圍內(nèi)是數(shù)一數(shù)二的。而我國(guó)的企業(yè)由于長(zhǎng)期以來(lái)享受比國(guó)際油價(jià)低的能源價(jià)格，變得大手大腳、鋪張浪費(fèi)。誠(chéng)然，如果油價(jià)完全接軌，大部分企業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)加大，利潤(rùn)空間因此減小。但我們必須明確一個(gè)認(rèn)識(shí)：指望用低廉的能源價(jià)格來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)是不能持久的———油價(jià)這一關(guān)遲早要過(guò)，遲過(guò)不如早過(guò)。

　　當(dāng)然，對(duì)于一些特殊行業(yè)，比如農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)營(yíng)，可以采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式給予補(bǔ)償，但是，這種支持應(yīng)當(dāng)是有嚴(yán)格限制和監(jiān)管的。

　　就石油加工企業(yè)而言，它們最大的怨言集中在進(jìn)銷價(jià)格“倒掛”上。但是，這一怨言歷來(lái)被指責(zé)壟斷機(jī)制的人士嗤之以鼻———既然壟斷企業(yè)可以享受壟斷帶來(lái)的暴利，那么它們也應(yīng)該承擔(dān)政策性帶來(lái)的責(zé)任和義務(wù)。

　　然而，石油巨頭們好像并不這么認(rèn)為。在涉及利益時(shí)，它們體現(xiàn)出驚人的市場(chǎng)屬性。因此，出現(xiàn)了南方石油緊缺緣于供應(yīng)不利的傳聞，出現(xiàn)了巨頭們熱衷境外市場(chǎng)的傳聞，然而，這些巨頭在強(qiáng)調(diào)加工虧損的同時(shí)，卻避而不談其從壟斷性占有國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)資源所獲得的巨額暴利。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，指望石油加工企業(yè)長(zhǎng)期背負(fù)價(jià)格“倒掛”顯然是不大可能的。即使是壟斷企業(yè)，在很多方面也要按市場(chǎng)規(guī)律辦事。巨頭們呼吁的無(wú)非是油價(jià)和國(guó)際完全接軌，但問題是，在實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化的同時(shí)，要對(duì)這些石油巨頭壟斷性占有的原油資源征收相應(yīng)的資源稅，并通過(guò)財(cái)政手段將其補(bǔ)貼給應(yīng)補(bǔ)貼的部門和企業(yè)。

　　成品油供應(yīng)和價(jià)格上出現(xiàn)的尷尬，反映了在很多壟斷領(lǐng)域，政府目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的不一致。實(shí)踐證明完全依靠企業(yè)解決這些問題是很困難的，政府的宏觀調(diào)控不可或缺。

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