利息稅是否也可以設(shè)起征點(diǎn)

　　近期，關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的熱評(píng)“一浪高過一浪”，在此背景下，有不少人提出了利息稅是否也應(yīng)該設(shè)起征點(diǎn)。那么，利息稅設(shè)起征點(diǎn)是否可行？

　　★ 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹/北京報(bào)道

　　“我是一名國企職工，每個(gè)月的收入也就1500元，老婆下崗在家沒事做，我這微薄的

工資要養(yǎng)家糊口，還要供養(yǎng)孩子上學(xué)，已經(jīng)感覺壓力很大了。好不容易省吃撿用擠出的余錢存到銀行，每個(gè)月還好支付20%的利息稅�！奔易”本┴S臺(tái)區(qū)長安新城的李先生對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者大倒苦水，“有時(shí)候看到自己的銀行賬單上寥寥數(shù)10元的利息還要被扣掉幾塊錢的利息稅，心里很不是滋味。”其實(shí)，有李先生這種想法的人并不在少數(shù)，大多是工薪階層的老百姓。

　　利息稅有悖初衷 工薪階層感不公

　　儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅自1999年起征收。當(dāng)時(shí)，為了拉動(dòng)內(nèi)需，刺激居民消費(fèi)，有關(guān)部門作出了啟動(dòng)利息稅的決定。但在1999年公布的《對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法》中，并沒有對(duì)利息稅規(guī)定起征點(diǎn)。

　　但5年以來的實(shí)踐證明，政府當(dāng)初設(shè)立利息稅的初衷并未得到實(shí)現(xiàn)，居民儲(chǔ)蓄一路飆升，居民儲(chǔ)蓄余額在2000年首次超過6萬億元，隨后逐年攀升至7.4萬億元、8.7萬億元、11萬億元，去年末則創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到12萬億元。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從銀行人士處獲悉，現(xiàn)在存錢的大都是普通工薪階層，都是一些低收入者把辛辛苦苦攢下的錢的很大部分存在銀行。而高收入者的錢大多都用來投資了。所以，面對(duì)20%的利息稅，低收入者感覺很不公平。

　　“我覺得應(yīng)該按照儲(chǔ)蓄存款余額規(guī)定一個(gè)征收利息稅的起點(diǎn)，這個(gè)起點(diǎn)應(yīng)該把一般工薪階層的一點(diǎn)儲(chǔ)蓄排除在外，比如10萬元以上開始起征�！崩钕壬�向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》建議。

　　利息稅設(shè)起征點(diǎn)操作難

　　其實(shí)，早在2003年商務(wù)部就曾提出“取消征收利息稅，提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)”的建議，當(dāng)時(shí)旋即引發(fā)了一場全民熱烈大討論，但后來關(guān)于此問題卻漸漸沉寂�，F(xiàn)在當(dāng)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)被提上議事日程，利息所得稅起征點(diǎn)又再次冒了出來。

　　那么，是否可以按照一些人士設(shè)想的給利息稅也設(shè)一個(gè)起征點(diǎn)，而主要對(duì)高收入階層征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅？

　　“在當(dāng)前設(shè)立利息稅起征點(diǎn)是不可能的。我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅采用的是分類所得稅制，即將個(gè)人取得的各種所得劃分為11類，利息稅只是其中的一類，像設(shè)起征點(diǎn)、扣除額、優(yōu)惠等條款的，目前只適合于第一類——工資、薪金所得稅。也就是說，個(gè)人所得稅中只有工資、薪金所得這一種是和人綁在一起的，其他的都是根據(jù)收入的性質(zhì)來征收的�！� 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　“提出給利息稅設(shè)起征點(diǎn)的目的是好的，也是要調(diào)節(jié)貧富差距，但卻不好操作，老百姓在這個(gè)銀行存一點(diǎn)，那個(gè)銀行存一點(diǎn)。因?yàn)殂y行沒有聯(lián)網(wǎng)，具體存款數(shù)額多少不好掌握�！敝袊�人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表達(dá)了看法，“如果在當(dāng)前情況下利息稅設(shè)立起征點(diǎn)，必須要實(shí)行真正的實(shí)名制銀行聯(lián)網(wǎng)，而且實(shí)行綜合征收，一年報(bào)一下，到底有多少收入，這樣才能起作用�！�

　　既然在現(xiàn)階段分類稅制下考慮設(shè)立利息稅起征點(diǎn)不可能，是否可以象商務(wù)部在2003年就提出的“取消征收利息稅”呢？

　　“利息稅短期內(nèi)取消的可能性不大。主要有兩點(diǎn)：一是政府出讓財(cái)力的愿望，二是政府支出的需要。政府想多做事，就不會(huì)割讓太多的收入。去年個(gè)人所得稅加起來是1700多億，這次個(gè)人所得稅僅僅把起征點(diǎn)提高到1500元，就要割讓200多億。如果再把個(gè)人利息所得稅給扣掉，和政府主觀做事的愿望是相背離的�！敝袊�社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長高培勇向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析道，因?yàn)槟壳爸袊�政府支出�?guī)模還是很龐大，真正把這筆割讓出去以后，會(huì)引起連鎖反應(yīng)。所以，政府在短期內(nèi)取消利息所得稅幾乎是不可能的。

　　“但不管怎樣，取消利息所得稅也好，降低利息所得稅率也罷，都牽涉到政府減收的問題。這兩項(xiàng)目前都不可能實(shí)行�！备吲嘤逻M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

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