抓住機遇乘勢而上

　　內蒙古自治區人民政府副主席余德輝

　　改革與發展的實踐告訴我們，民營經濟發展快的省市，整個經濟社會發展也快；民營經濟發展滯后的地區，整個經濟社會發展也相對較慢。在這方面，浙江省是一個頗具代表性的案例。浙江從一個資源小省一躍成為經濟大省，經濟總量從全國第十二位提升到第四位，很大程度上得益于民營經濟的強力帶動，得益于溫州模式的示范效應。單從民營經濟的地域

分布上來看，也是東部最多、中部次之、西部最少。在工業領域，浙江、廣東、江蘇三省的非國有比重分別占到80％、75％和71％，而我們西部地區基本上都在50％以下。由此可見，西部地區在壯大民營企業、推動經濟發展方面，還有很長的路要走。

　　內蒙古自治區黨委、政府非常重視民營經濟的發展，近年來，先后出臺了一系列鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，全區民營經濟得到了長足發展，逐步成長為國民經濟新的增長點和促進生產力發展的重要力量。

　　雖然內蒙古自治區非公有制經濟發展較快，但是也存在許多不容忽視的問題：一是企業數量少，發展基礎較弱。內蒙古自治區登記注冊的非公有制企業只有48萬多戶，僅占全國總數的1％。二是經濟規模小，競爭實力不強。2004年廣東、江蘇和浙江的非公有制經濟總量，分別是內蒙古自治區的7倍、6倍和5倍，占GDP的比重是內蒙古自治區的兩倍多；全區注冊資金超過1000萬元的企業只有300多戶，不及廣東、江蘇和浙江的1／10。三是產業層次低，科技創新能力弱。傳統制造業、

　　當前，內蒙古自治區民營經濟面臨著難得的發展機遇：

　　一是政策機遇。今年2月，國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。為了貫徹落實好這個意見，內蒙古自治區正在籌備召開全區非公有制經濟工作會議，屆時將出臺《內蒙古自治區非公有制經濟發展綱要》及一系列配套措施，力爭為內蒙古自治區非公有制經濟創造最佳的發展環境。

　　二是資源機遇。內蒙古自然資源豐富，主要有三大資源優勢，即草原資源優勢、能源資源優勢和旅游資源優勢。草原資源優勢方面，內蒙古自治區可利用草場面積達6800萬公頃，占全國的1／5。能源資源優勢方面，內蒙古自治區煤炭保有儲量2300億噸，遠景儲量12000億噸，均居全國第二位，石油、天然氣的蘊藏量也十分可觀。旅游資源優勢方面，內蒙古的草原、沙漠、森林、湖泊、火山、冰雪、古跡、民俗八大奇觀別具一格，舉世聞名。

　　三是產業機遇。目前，內蒙古自治區已逐步形成六大優勢支柱產業，即以煤、電、天然氣為主的能源工業，以煤化工、天然氣化工、氯堿化工為主的化學工業，以鋼、鐵、鋁、鉛、鋅、硅為主的冶金工業，以工程機械、運輸機械為主的裝備制造業，以乳、肉、絨、糧為主的農畜產品加工業，以稀土、生物制藥、信息制造為主的高新技術產業。圍繞這六大產業，內蒙古自治區將重點建設一批大型工業基地，形成一批具有較強輻射帶動能力的產業集群。在這些產業的發展中，目前的格局是國有企業、區外民企及外資占據主導地位，而本土民營企業所占的份額非常小。所以，我認為內蒙古的民營企業一定要抓住內蒙古進入重化工業階段、六大支柱產業強勁發展的大好機遇，在基本完成原始積累的基礎上，全面進入第二次創業———重化工業創業階段，依托內蒙古的優勢資源和優勢產業，盡快做大做強，努力縮小與發達地區的差距。

　　四是改革機遇。當前，內蒙古自治區正處于深化改革的關鍵時期，國企改革、事業單位改革、金融改革等正在深入開展。民營企業要抓住這一有利機遇，積極主動地參與改革，在改革中發展壯大自己。比如，可以通過并購、控股、參股等多種形式，參與大中型國有企業和集體企業的改組、改制、改造，實現優勢互補，低成本擴張。同時，抓住國家放寬市場準入的機遇，大膽進入法律法規未禁入的行業和領域，包括一些壟斷行業、公用事業、基礎設施建設、金融服務、社會事業等領域，搶占先機，贏得主動。再比如我們正在進行的農村信用社改革，剛剛成立了自治區級的聯社，是由全區88家農村信用社共同發起的。下一步，我們準備組建若干家農村商業銀行和農村合作銀行，其余的組建統一法人的聯社。改革后的新機制需要吸引新的股東，要進行增資擴股。所以，我們的民營企業家將來不單是要貸款，自己還可以通過入股成為銀行老板，成為金融家。

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