重思開放個人游對香港經濟發展的作用

　　據報道，香港迪斯尼樂園由華特·迪斯尼公司與香港特區政府合作發展，是中國第一個迪斯尼主題樂園，根據樂園公布的最新數字，共有1.6萬人趁著開幕日搶先游玩樂園，成為香港迪斯尼的首批游客，當中1/3是內地游客。

　　兩年前，因受SARS和外部環境的影響，香港經濟嚴重衰退。為了支持香港經濟盡快復蘇，落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》，經國務院批準，自當年7月28日

開始，內地陸續有34個城市，接近1.7億人可以以個人游方式到香港和澳門旅游。

　　從實施兩年來的效果看，開放個人游對

　　但從長遠發展看，開放個人游只能短期刺激香港經濟發展，對整體經濟的增長，特別是對產業結構的調整作用有限。究其原因，一是旅游業收入占香港GDP的比重有限。香港旅游業對GDP的貢獻只有2%，即使把直接和間接的貢獻加在一起，最多只有12.4%。內地旅客對香港經濟增長的貢獻固然重要，但不可夸大。其次，內地游客“旺丁不旺財”。三是旅游業是勞動力密集的低增值行業，非香港經濟轉型的努力方向，不能帶動香港轉型。內地居民個人游只是為香港旅游添加了新的客源，并沒有為香港當地經濟的增長注入新的元素。

　　事實上，開放內地居民個人游在解決香港結構性失業的問題上，卻有特殊作用。目前香港經濟正處在向知識型經濟轉變當中。雖然2003年香港人均GDP已經達到23300美元，屬于發達國家(地區)水平。但長期以來，香港勞動力資源錯配嚴重，勞動力結構遠遠不能適應經濟轉型的需要，拖累了經濟發展的進程。根據2001年香港人口普查的資料，香港未受教育的人口占總人口比例8.4%，具有預科或以上學歷的人口比例僅25.8%，明顯不適應知識型經濟發展的要求。因而目前香港經濟轉型的結果將進一步加劇結構性失業，造成低素質人員的失業。

　　旅游業是典型的勞動力密集型行業，在創造就業、擴大低素質勞動力就業、解決結構性失業問題方面作用明顯。香港的失業率雖然很高，但總的失業人口只有30萬，比較而言數字并不大。根據世界銀行屬下國際金融公司的旅游業專家估計，每家酒店的1個房間，可以創造2個職位，換言之，香港酒店業如果在未來幾年增加3萬個房間，將可以為本地創造6萬個職位。加上每年吸引到1千萬人次的內地游客來港消費旅游，可以帶動旅游、酒店、零售、餐飲、交通等諸多服務行業的就業，失業狀況將會大大改善。在香港經濟轉型未成功之前，這無疑是一個非常現實的解決失業的辦法。

　　中央開放內地居民個人赴港旅游，在很大程度上恢復了市民對經濟前景的信心，為香港經濟擺脫困境提供了空前的發展機遇。香港特區政府和業界應當善用這個“借來的時間和空間”，改變“趕大集式”的旅游消費，積極發展特色旅游，提高消費層次，重點

　　(北京 范敏紅)

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