煤礦安全生產問題仍是煤炭市場運行的重要變數 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年09月16日 11:30 中國經濟時報 | |||||||||
李學剛 無論煤礦安全生產治理的結果怎樣,都將對煤炭市場產生影響,一方面,如果通過治理,煤礦安全生產局面得到根本好轉,那么由于國內目前有太多的煤礦不具備或不符合安全生產條件,全國的原煤產量一定會受到影響,市場可供煤炭資源就會減少,煤炭供求關系必然受到考驗;另一方面,如果煤礦安全生產局面不能根本好轉,隨時可能發生的煤礦安全生
已經取得安全許可證企業不足以支撐煤炭市場需求的增長 據來自國家煤礦安全監察局的消息,截至到7月末,全國25927個煤礦企業中,已申請安全生產許可證的煤礦20046個,申報率為77.3%;已經頒發《煤礦安全生產許可證》8315個,占已經受理申請的46.8%,占全國現有煤礦企業的32.1%。 主要受治理煤礦安全生產工作的影響,從今年4月份開始,全國鄉鎮煤礦原煤產量的增長速度持續下降,到8月份已經降至12.1%,比今年3月份下降了9.4個百分點,比去年同期下降了近28個百分點,并且已經拖累全國原煤產量的增速連續放緩。 安全生產狀況根本好轉需要一個漸進過程 在今年煤礦安全生產治理的力度和強度都在加深的背景下,今年7月份以來全國煤礦事故死亡和下落不明人數仍然上升了70.3%,這就說明一個問題,安全生產狀況的根本好轉需要一個漸進過程,未來一段時間再次發生安全生產事故,甚至重特大惡性事故的可能性很難避免,突發事件引發的局部地區煤礦大面積停產整頓帶來的后果不可低估。 在巨大利益的驅動下,小煤窯冒險生產、明停暗采的現象較多,估計認為,應該停產整頓煤礦中真正停產整頓的大約不到一半。也正因如此,我們很難排除已經明令停產整頓或關閉煤礦再次發生安全生產責任事故的可能性。 其次,即使發放了安全許可證的企業仍然有發生事故的可能。7月份以來全國煤礦一次死亡3人以上重特大事故中,有40%就發生在已經取得了安全生產許可證的煤礦。8月7日,已經取得了安全生產許可證的廣東省梅州市興寧市黃槐鎮大興煤礦發生特大透水事故,123名礦工生死不明。 安全生產“緊箍咒”越來越緊,煤炭市場終將陣痛 7月13日,國家安監總局發出緊急通知,要求“從7月14日起,對未提出辦證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的煤礦,一律停產整頓”。 “8.7”廣東興寧礦難后,國務院成立了八位部級高官領銜的有史以來最高規格的事故調查組。 8月22日,國務院辦公廳發出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發明電200521號)。 8月30日,中央紀委、監察部、國務院國有資產監督管理委員會、國家安全生產監督管理總局聯合發出通知,要求堅決清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦的問題。 8月31日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》,并且已經于9月3日發布實施。 從上面以及此前出臺的一連串政策措施我們不難發現,煤礦安全治理工作已經逐漸從單一的國家安全生產監督管理總局,走向多個相關部門的聯合參與,進一步走向了各級政府和全社會。煤礦安全治理整頓政策的剛性正在得到加強,對煤炭供求的影響程度將呈現逐漸擴大化趨勢。 如果我國的煤炭產量真的像調查數據顯示的那樣,2004年全國19.5億噸原煤產量中,只有約12億噸具有安全保障的生產能力,有4億噸煤炭產量需要對安全系統進行升級改造,1.5億噸煤炭產量安全狀況不達標,2億噸煤炭產量來自不具備基本安全條件的小煤礦和已報廢(停產)的礦井,那么煤炭市場供求資源受影響的時間就已經為時不遠了。 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。 |