外企納稅零增長是一種引資警示

　　吳知魚

　　2004年度中國納稅百強(qiáng)排行榜公布，與國內(nèi)企業(yè)納稅額度大幅增長形成較大反差的是，外企納稅前100強(qiáng)企業(yè)納稅額出現(xiàn)零增長，入榜門檻也由2003年的2.21億元下降為2.02億元，并且納稅總額超過10億元的外企也從2003年的14家下降為10家。(9月11日《新京報(bào)》)

　　2004年我國已成為引資第一大國，很多外企在華賺得盆滿缽溢也已近乎一種“社會(huì)共識(shí)”。在這種情況下，外企納稅零增長、百強(qiáng)門檻不升反降引起爭議或者質(zhì)疑是一種必然。其中，最為引人關(guān)注的莫過于“引進(jìn)外資到底能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到怎樣的作用”——引進(jìn)了外資而不能引起稅收總量的提升，外企納稅下降，那就可能需要重新審視外資的作用，至少應(yīng)該審視我們對(duì)于外資或者外企的政策。

　　近年來，引進(jìn)外資被作為一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段被各地廣泛采用，有些地方甚至于不惜重金重獎(jiǎng)引資者，對(duì)外來企業(yè)更是降低門檻、特別關(guān)照，除了給予政策上的用地、辦證等方便之外，有些還在納稅政策上開了綠燈。而有關(guān)的國家政策如稅率等方面，也在一定程度上認(rèn)可了外企的“超國民待遇”。無須諱言，這些因素是外企納稅貢獻(xiàn)零增長或者增長緩慢的原因之一。

　　企業(yè)收益增加而納稅額不增長，其中最為接近的理由就是避稅或逃稅。我國很多市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、稅法體系都有待完善，而在現(xiàn)實(shí)的稅收征收過程中，稅收監(jiān)管力度或能力等方面還存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，這些因素都可能為外企避稅或者逃稅提供了可乘之機(jī)。

　　內(nèi)企負(fù)擔(dān)重、納稅多；先天就有優(yōu)勢的外企優(yōu)惠多、納稅少。這樣的反差勢必會(huì)影響國內(nèi)企業(yè)的

　　出于引進(jìn)外資的需要，給予一定的政策優(yōu)惠無可厚非，但是，任何的優(yōu)惠都應(yīng)以不威脅國內(nèi)企業(yè)的生存為底線。否則，就應(yīng)慎重地考慮這些政策的存廢問題——這不僅是出于保護(hù)民族工業(yè)的需要，更是出于市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的需要。

　　我想，從這個(gè)意義上來講，外企百強(qiáng)納稅零增長或可成為一種引資警示：其一，倘若不取消對(duì)外企的政策優(yōu)惠，就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的納稅監(jiān)管，惟此才能確保外企在中國的納稅信用；其二，納稅百強(qiáng)門檻的不升反降也許喻示著，該是取消外企“超國民待遇”的時(shí)候了。

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