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余豐慧
昨日兩條消息引起了筆者的注意，一條是9月10日，國家稅務總局計劃統計司與中國稅務雜志社在京聯合推出2004年納稅百強排行榜。將此與2004年福布斯公布的中國富豪排行榜(200名)做對比，可以發現，私營企業納稅百強排行榜中有12位富豪上榜，人數比上年增加1位，但進入納稅百強的富豪人數仍然不多。(9月12日《中國青年報》)
另一條是：“我們不應該參照美國那種對富人征收個稅總額達到60%的稅款。當前中國經濟發展的階段，是富人的投資再投資，這本身就能解決低收入群體的就業和他們的收入來源，這個作用不能忽略。”中國社會科學院財貿所研究員夏杰長表示，如果在這個現實背景下對富人征收那么重的稅，會挫傷他們投資和再投資的積極性，甚至在一定程度上出現資金外流問題。(9月12日《中國經濟周刊》)
把這兩條消息加以對比，一方面富人納稅少得可憐，中國富人納稅是世界上最少的國家，另一方面又擔心對富人征收高額稅收影響其投資積極性，甚至擔心富人將資金轉向國外。如果這樣說，那么，對于富人征收高額所得稅又成了一個兩難選擇的問題。
筆者認為，其實有些專家實在是杞人憂天。首先有幾個事實我們必須承認，中國的富人約占總人口的20%，但是他們上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，因此說，中國富人的稅收負擔在世界上是最輕的；當前富人避稅辦法遠比征稅辦法多，漏逃個人所得稅主要是富人階層；當前個人所得稅沒有起到調節貧富懸殊的目的，主要是其稅收的65%來自于利用工資表進行扣收的工薪階層。在這樣的情況下，大幅度提高個人所得稅征收起點，減輕工薪階層稅收負擔，同時，還必須加大對于高收入階層個人所得稅的征收額度和力度，才能真正發揮稅收抑制收入差距的杠桿作用。
提高個稅起征點，雖然在額度確定上有爭議，但是，一旦確定下來，執行起來并不難。而關鍵是，如何對于高收入者征收高額稅收，如何摸清高收入者的收入來源，依靠富人自己申報是否可行等問題。我們特別是一些專家們應該把這些作為研究和討論的重點，而不應該關注什么“對于富人征收高額稅收會影響其投資積極性，擔心其把資金轉移到國外”等，拿這些來要挾政府、國人，拿這些來轉移視線。甚至提出不能照搬美國模式。什么是美國模式？美國模式就是：富人是財政來源主體。美國是根據個人收入情況逐步提高稅率，從而以此來減少低收入者的負擔和控制高收入者的收入過快增長。最基本的原則是多收入多交稅，收入低的先交稅后退稅。一些專家口口聲聲提出，這要學習美國，那要與國際接軌，常常把國際慣例掛在嘴邊。而遇到對富人征收高額稅收時，遇到做好公民的就業、社會保障、醫療保障時，卻反對與國際接軌，反對實行國際慣例，反對照搬美國模式。真不知道這些所謂的專家究竟站在誰的利益上說話。
因此，筆者認為，對富人征收高額稅收必須堅定不移，具體征收方法完全可以借鑒世界所有國家包括美國的成功經驗。當然，我們不排除存在對富人征收高額稅收影響其投資積極性的可能，但是，只要采取相應鼓勵投資的措施，完全可以抵消其負面影響。同時，必須給納稅多的人提供更好的社會服務，使其感到納稅雖多，而享受到的社會和公共服務以及受到的社會尊重就多，形成納稅光榮的社會氛圍。
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