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聯合國開發計劃署日前在北京發布了2005年人類發展報告，報告稱，自1990年起，中國的人類發展指數排名上升了20個百分點。不過，報告也指出，“雖然中國在發展方面取得了進步和發展，但這些進步卻沒有使貧困人口受益”，中國的社會發展已落后于經濟發展，面臨著可持續發展的嚴峻挑戰。
中國的驚人進步得到聯合國報告的肯定，當然值得欣喜和驕傲，但報告中的“逆耳
忠言”，更是當頭棒喝。對我們而言，2005年人類發展報告不僅是一份成績單，還應該是檢討政策得失的一面鏡子。
如果說，經濟發展指數更多地體現了效率訴求，那么社會發展的核心價值應該在于公平、公正。“社會發展落后于經濟發展”顯然體現了發展過程中效率訴求與公正原則的失衡。正因為過去政府對經濟效率、對DGP貢獻更看重一些，而旨在促進社會公正的制度性安排跟不上經濟發展步伐，社會失衡的問題不斷壓積下來，成了制約當前社會進一步發展的瓶頸。
2005年人類發展報告在評估各國“人類貧困指標”時，主要以國民壽命、受教育程度和生活水平三個方面為參考。在我看來，國民健康、教育和生活水平其實也是人們衡量社會公正狀況的重要指標，而我們恰恰在這三方面，出現了比較明顯的發展失衡。與國民壽命健康息息相關的醫療改革，官方已經坦言“基本不成功”；對逐年攀升的教育收費，教育部副部長張保慶最近承認“是有點高”；至于國民生活水平，國家統計局副局長邱曉華日前也表示，農村消費水平比城市居民“整整落后10年”。
對我們來說，國民健康、受教育程度和生活水平不但決定了中國的人類貧困指標排名，考慮到國民在接受醫療、教育服務上與生活水準上的差距，它們也反映了我國的社會公正指數。從人均壽命、受教育程度與人均DGP看，我們可能取得了“歷史上發展方面最快的進步”，但是，在財富的合理分配和教育、衛生服務資源的公平置配方面，我們離一個平等公正的和諧社會顯然還有很長的一段距離。
在人類發展的進程中，如果各項保障社會公正得以實現的制度安排不能次第確立，一條腿走路的經濟發展并不必然帶動社會發展，相反，社會發展的停滯不前更可能拖住經濟發展的后腿。人類發展報告批評中國取得的某些進步“沒有使貧困人口受益”，盡管未必合乎中國實際，但我們不能將善意的批評視之為危言聳聽，而是應該從中汲取警示。
(稿源：紅網)
(作者：吳鉤)
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