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網友：彭興庭
據《京華時報》報道，國家稅務總局于近日公布2004年度中國納稅500強企業，在這份榜單中，2004年度外商及港澳臺商投資企業納稅百強貢獻稅收為627.77億元，不僅與2003年的627.65億元基本持平，而且入圍門檻還由上年度的2.21億元下降為2.02億元。此外，納稅額超過10億元的企業也從2003年的14家下降到10家。(《京華時報》9月11日)
2004年，我國已經成為世界引資第一大國，很多外企在華都賺了個盆滿缽溢，但外商納稅卻幾乎是"零增長"。這個不正常的現象背后，我認為主要存在兩個問題，一是外商避稅嚴重，二是外商投資享受超國民待遇。
商務部公布的吸引外資數字每年似乎都令人振奮，但這些閃光的數字背后，卻是另一番景象。《環球時報》曾有一篇報道說，55%的外商投資企業虧損。"一方面外企大面積虧損，另一方面大量外資不斷涌入，面對這一現象，稅務專家一針見血地指出：不少外資企業虧損是假，避稅是真。"后來，國家稅務總局反避稅官員蘇曉魯出來說話了：外資企業一年流失稅收300億元人民幣。將近2004年外資全年稅收的一半。
避稅其實也分合理避稅和不合理避稅。與不合理避稅相比，更令人憂心的還是種類繁多的"合理避稅"�！吨袊悇铡冯s志社社長張木生希望有關部門能把這份榜單與納稅信用等級結合起來對企業進行檢查。對于那些偷稅、漏稅和和不合理避稅，"檢查"是最好的手段，但對于"超國民待遇"下的合理避稅，恐怕來一場"反避稅風暴"，也未必能起到什么好效果。
近年來，在"筑巢引鳳"的口號下，許多地方政府為吸引外資，在地價、廠房租售價格、稅收等方面推出了一系列地方性優惠政策，很多地方甚至突破了國家土地、稅收法規及中央政府相關政策。比如國家規定外資企業可享受基本稅率15%及"兩免三減半"、"五免五減半"的優惠政策，但一些開發區自定"兩免六減半"、"七免七減半"等不一而足。中央和地方的減免稅優惠大大減少了財政收入。
對外資企業的超國民待遇，實質上是對國內企業的歧視。在這種情況下，許多國內企業紛紛以假外資創建所謂的"中外合資、中外合作、外商獨資企業"。他們先在國外尋找可代表自己利益的投資主體，然后將自己的資金匯往國外或截留應當匯回國內的外匯，最后以外商名義向國內投資，并以此來獲得外商的超國民待遇。這又是國家稅收中的隱性損失。
將外資企業與內資企業同等看待，對外商實行國民待遇，這是一個國家外商投資政策步入成熟期的標志。不可否認，對外商實行特殊的區域性優惠政策，有利于刺激外資的大量流入，并以超常的速度實現經濟的繁榮和社會進步。然而，這同時也破壞了平等競爭的市場環境，損害了正常的市場秩序，不僅如此，今天出現的這種外商納稅"零增長"，何嘗又不是這種"你特我也特、你優惠我更優惠"所釀造出來的苦果。
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