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9月6日出版的《了望東方周刊》，披露了襄樊市兩任區(qū)級審計局長對簿公堂的信息，背景是前任局長為機關建設繳納的集資款到期本息無法兌現(xiàn)。如此“審計內訌”現(xiàn)象，與一度風光無限的“審計風暴”現(xiàn)成了強烈反差。
其實，襄樊市所發(fā)生的“審計內訌”現(xiàn)象，恰恰是時下一些基層審計機關存在的某些共性問題的縮影：經費短缺、部分審計機關管理混亂、難以履行審計職責等等。時下，許多
地方審計機關發(fā)展中所面臨的困境，也都與襄樊市大同小異。
依照現(xiàn)行《審計法》的規(guī)定，地方審計機關的經費應悉數納入預算，即全部吃“皇糧”，但由于地方政府在履行《審計法》此條款時打了折扣，靠罰沒款之“雜糧”糊口的風氣，便在基層審計機關之間肆意蔓延。許多地方政府既要馬兒跑，又不給馬兒吃草，于是就出臺鼓勵審計執(zhí)法“創(chuàng)收”的種種“土政策”。南京審計學院王會金院長把這種情形歸結為現(xiàn)行審計體制“制度設計”中存在的最大問題，地方審計由于接受雙重領導，其獨立性難以體現(xiàn)。審計署提出的旨在掐斷審計機關與被審計單位經濟聯(lián)系的“八不準”規(guī)定，便被許多基層審計機關執(zhí)行得五花八門。正是在這種背景下，審計署每年都掀起“審計風暴”，而地方審計機關卻鮮有回應，其中主要應歸咎于這樣的體制弊端。
作為一個完整的執(zhí)法體系，審計執(zhí)法離開地方審計機關的參與和配合，其執(zhí)法效能便必然受到極大影響，甚至還會影響到公共財政體制的建立。故而審計領域暴露出來的上述體制性困局，理應當從立法層面得到盡快解決了。周士君
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