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陳功
近日，關(guān)于個稅改革的話題一直“高燒不退”，但大家只對個稅起征點、稅率以及高收入者的征稅話題比較關(guān)注，不可否認，這些都是涉及比較宏觀層面的社會公平問題，但還有另外一個層面的公平問題也需要考慮，這就是整個家庭收入的綜合考察。
如果說家庭是社會的細胞，那么個人則是家庭的重要組成分子，而能納稅的個人一般都是家庭的頂梁柱，所以，個人納稅的多少對不同的家庭肯定會產(chǎn)生不同的影響。
在很多國家，個人納稅的多少，是需要綜合考慮整個家庭狀況的。在美國，稅率是以家庭為單位計算的，如果你的收入要養(yǎng)老婆，就按照兩個人來算，有孩子就按幾個依賴你的人來算稅。這時候，你的稅率是非常之低，甚至低到?jīng)]有的地步。甚至孩子多了的時候，國家還補貼錢給你。如果你的老婆有收入，家庭的收入加起來一起算稅比分開計稅的稅率還要低一些。在日本，實施“所得稅控除制度”，將納稅者本人生活所需的最低費用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費用以及社會保險費用等免征所得稅。也就是說，對減去家庭生活必需的最低費用之后的所得，按照規(guī)定的稅率納稅。所以許多日本人盡管年收入相同，但如果撫養(yǎng)的子女人數(shù)不一，需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量不同，需繳納的所得稅稅款也就有很大不同。
在中國，稅收問題的最大缺陷是沒有把整個家庭納入考慮范圍，不考慮明天的問題。如果要解決明天的問題，就必須把交稅與家庭和養(yǎng)老的問題結(jié)合起來看待。我們是把養(yǎng)老這個問題丟給了社會和個人。在一些國家，個人所得稅可以扣除很多東西，年底有一次總的算法，如果你多交的會退回給你，還有很多附加利益，年老退休的時候，國家每個月會給你很多錢養(yǎng)老，這些錢可能比你交的稅還要多。在我國，如果你這個月有收入就交稅，下個月沒有收入了，也不會退稅，年底沒有，退休也沒有。
我們認為，中國的稅收體系必須改革，因為我們有些事情的確需要改善，大學(xué)生勤工儉學(xué)也要交稅。但他一年的總收入是多少？他一年總收入能否養(yǎng)活他自己？這些問題都需要納入稅改考慮范圍。
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