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凌華年:個稅改革 我們更應該關注的是邊際稅率


http://whmsebhyy.com 2005年09月08日 19:45 信息時報

  凌華年

  個稅起征點要統一調至1500元。這對于廣州的居民來說可能不是什么值得高興的事情,因為廣州的個稅起征點很早以前就已經高于這個標準了。

  難怪不少學者在得悉這一消息之后,紛紛發出聲音,認為一刀切存在商榷的地方。更
有聲音認為稅收應該和該地方的生活指數和物價水平緊密聯系。

  但我則并不是這樣認為。很小的時候我們就受到教育,稅收是取之于民,用之于民的。也就是說,稅收最后是被全民所消費的。其次,根據稅收制度的制定原則,個稅起征點的制定應該和收入直接掛鉤而非和消費掛鉤,把起征點的高低強硬地與消費拉上關系在邏輯上好像欠缺理據。而稅收作為解決貧富不均的辦法之一,合理的制定應該著眼于個人所得稅邊際稅率之上。

  邊際量簡單地說就是最后一個單位變量所帶來的新的因變量的變化。邊際概念最早出現在1862年~1873年期間。其后邊際分析逐漸發展成為經濟學中最為重要和常見的分析方法之一。邊際效用、邊際成本、邊際產量、邊際收益等概念被廣泛使用。時至今日,“邊際”在經濟學上依舊占有重要的地位。與此同時,邊際分析也被引入西方財稅理論,其中一個極富實踐意義的概念就是邊際稅率。

  所謂邊際稅率,就是征稅對象數額的增量中稅額所占的比率。以超額累進的個人所得,舉個例子:免征額為800元,那么800元以下的收入免稅,邊際稅率就為0。當一個人月收入達到1000元的時候時,相比起800元增量為200元,按照規定要交10元的稅,當然這是在沒有

住房公積金、養老保險等可以免稅的情況下計算的。此時邊際稅率就是10元÷200元=5%。當所得額為1800時,增量變為1000元,稅率為10%,就要繳納100元的稅,邊際稅率變成10%。

  而我國目前實行的

個人所得稅工薪收入的最高邊際稅率是45%,這從世界各國特別是發展中國家來看,采用這么高稅率的國家和地區是非常少的。香港的各稅稅率是2%~15%,新加坡是2%~28%,加拿大是17%~29%,日本是10%~37%,美國是15%~39%……

  個人所得稅的邊際稅率是否會引發社會貧富不均,學術界一直以來也存在爭論。畢竟邊際稅率越高,納稅人增加的可支配的收入就會越少這就無形中會產生替代效應了。

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