新醫改方案為何不先征集民意就上交國務院

　　今年5月份以來，在國家相關部門承認“市場化非醫改方向”、“醫改總體上是不成功”之后，全國掀起了關于醫改的大討論，不僅普羅大眾七嘴八舌，專家學者也投書媒體，對醫改發表看法，足見社會對此的重視。

　　今天，有關醫改的最新消息再次傳出：衛生部有關官員日前透露，“一份關于國內醫療體制改革的新方案，經過相關部門、專家學者長時間討論修訂、幾年間數易其稿，目前

方案的重大框架已經形成，相關各部委對此方案也已達成共識。”一位權威專家同時透露，該新方案目前已經上交國務院，等待最后批準(見9月7日《東方早報》)。

　　看了新聞標題，正驚嘆于有關部門的高效，針對強烈的社會輿論，幾個月就拿出醫改的新方案，而事實是他們早在數年前就秘密開始了新醫改方案的制訂工作，至于數月前才公布的“醫改總體上是不是成功”的結論，只不過是新醫改方案完成之前向社會釋放的一只“探測汽球”而已。

　　即便如此，也是值得小百姓額手相慶的，既然以前的醫改不成功，讓老百生看不起病，新醫改方案肯定會在這方面入手，并且最終達成新目標。要說美中不足，我認為就是這個新醫改方案，是官員、專家們閉門造車的產物，并沒有廣泛征集民意，就徑交國務院，等待批準實施，失之草率，患于倉促。

　　我絲毫不懷疑有關官員、專家的智力與專業素質，況且他們經過幾年的討論、修訂，并數易其稿。但是，說句老實話，我更相信智者千慮必有一失，因此需要集思廣益。

　　一方面，因為醫改涉及到幾乎是每一位社會成員的切身利益，既然舊方案是沒有經過民眾同意，并產生了今天這種嚴重的后果，那么新方案就應該在初稿出來之后進一步公開，充分發揚立法民主，在更廣泛的人群內充分聽取各方的意見，考慮各方的利益訴求，力爭提高新方案的科學性、合理性，別不到幾年又落得百孔千瘡，甚至再來一句“醫改基本不成功”之后推倒重來。百姓經不起折騰，社會經不起折騰。

　　另一方面，從良法的層面看。在紛繁復雜性的現代社會，僅靠政府部門、專家的立法已經越來越難充分反映公眾意愿和不同的利益訴求，立法要求其參與者來源廣泛，通過充分參與而形成的法律不僅能保證其內容的真實性，提高法律的實效性，而且還培育公眾自學遵守法律的觀念。立法如此，一個涉及面極廣的民生改革方案更是如此，只有經過民主程序的方案，才會得到群眾最廣泛的支持。

　　新醫改方案官員、專家們都搞了幾年時間了,為什么就不能給公眾留點討論的時間呢?

　　新醫改方案的閉門造車，讓我聯想起前不久全國人大常委會辦公廳就《物權法》(草案)向社會公開征集意見。該草案公開之后，在短短半個月內就收到全國各界6500多條意見。不管這些意見是否有理，最終能否被物權法采納，開門立法的舉措都是一種政治文明、社會進步的表現，社會對此的廣泛贊譽也證明了這一點。但愿有關部門以后在修訂有關民生大計的法律或者改革方案時，都能走走民意關，力求臻善盡美。

　　(稿源：紅網)

　　(作者：練洪洋)

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