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鄭春峰
當(dāng)全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華在“21世紀(jì)論壇”上鄭重披露一系列關(guān)乎城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的資料時(shí)，凝重的氣氛不僅讓每一位參會(huì)者備感憂慮，而且它迅速蔓延到會(huì)場(chǎng)之外，再次引發(fā)了更廣層面、更多人的關(guān)注與思考。
“從總體上看，目前農(nóng)村居民的消費(fèi)水平只相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初城市居民的消費(fèi)水平，整整落后10年。”邱曉華的這番總結(jié)不僅道出了當(dāng)前城鄉(xiāng)消費(fèi)水平落差加大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，而且再一次擊中了全面建設(shè)小康社會(huì)路上的隱痛。
每一個(gè)關(guān)注中國宏觀經(jīng)濟(jì)的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)，近幾年來，由于農(nóng)民收入增長緩慢，我國農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量巨大，城鄉(xiāng)差距隨之出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2004年，我國農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2936元，實(shí)際增長6.8%——雖然至此我國農(nóng)民收入終于走出了八年徘徊，但城鄉(xiāng)收入差距還維持在3.21:1的緊張地帶。
對(duì)于廣大農(nóng)村居民來說，城市居民所消費(fèi)的汽車和住房無疑都是奢侈品。目前我們考察城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差別，最現(xiàn)實(shí)的莫過于對(duì)教育和衛(wèi)生的消費(fèi)現(xiàn)狀以及相關(guān)支付能力加以比較。基于這樣一個(gè)對(duì)比的角度，透過邱曉華披露的另外一組數(shù)據(jù)，我們卻看到了彌漫于城鄉(xiāng)消費(fèi)鴻溝上的又一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。
邱曉華說，目前我國城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。而全國農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10%左右，90%以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體；相比之下，城市合作醫(yī)療的覆蓋率則達(dá)到了42%。
不可否認(rèn)，我國城鄉(xiāng)差距的形成有其深刻的歷史原因，但更應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到的是:城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平如果存在差距巨大，不可能進(jìn)入完整意義上的小康社會(huì)。換言之，有效縮小城鄉(xiāng)差距，雖是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)，但如何努力縮小城鄉(xiāng)差距，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可回避的課題。
眾所周知，在中央提出的落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展排在首位。城鄉(xiāng)收入的巨大差距，注定了城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)水平上存在落差的現(xiàn)實(shí)。這種簡(jiǎn)單的因果關(guān)系告訴我們，要想切實(shí)消減農(nóng)村居民與城市居民在消費(fèi)水平上的鴻溝，其根本之策還在于真正設(shè)法縮小其收入的差距。
令人欣慰的是，目前我國已經(jīng)開始從總體上著手以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局。邱曉華說，要合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展；以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市支持農(nóng)村”為指導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制；為農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，讓農(nóng)民進(jìn)得來，留得住；深化土地、金融等改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
筆者認(rèn)為，在今后一段時(shí)期內(nèi)，要縮小城鄉(xiāng)之間的差距還有很大的難度，但采取措施防止差距的過分?jǐn)U大，是極為必要的。因而，從長遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制改革。
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