汽油供應吃緊是否為成品油定價機制缺陷惹的禍

　　新華網福州9月7日電 (沈汝發 吳木鑾) 油價一路上漲，但加油站仍高掛“斷油”牌，全國各地幾乎都鬧起了“油荒”。有關專家認為，汽油供應吃緊與我國成品油的定價缺陷有關，應警惕“體制性油荒”。

　　司機窩心：油價一路高攀仍加不到油 我國成品油定價機制

　　從1998年起，我國實行了與國際接軌的定價辦法。具體地說，就是根據紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格加權平均為依據，并權衡市場情況具體制定國內成品油的批發價(即煉油廠出廠價)和零售價，由國家發改委公布實行。

　　我國成品油調價時機在2001年以前，是國家計委根據上月國際市場油價水平，定期公布國內市場油價；此后，為了使油價機制更加靈活，并避免油價波動過于頻繁，改為國家發改委根據國際市場情況，并結合國內各方面情況，“適時”調整國內油價。而且，2001年10月原國家計委發布的《關于完善石油定價機制相關辦法的通知》中，明確規定了“國內成品油價格在

　　近期，福州的司機最窩心的事就是加油。油價一路高攀，每升汽油比年初高出0.8元多，經濟負擔不斷加大，而很多加油站卻仍出現不同程度的“斷油”現象。

　　丁先生在福州某銀行工作，2004年底剛買了輛9萬多元的捷達轎車，沒想到不久油價就一路上漲。他說，“當時買車的時候，93號汽油的價格是每升3.5元左右，可現在漲到了每升4.26元，每月僅用油一項支出就增加了100多元，一年養車成本增加近2000元，養車總成本增加了20%。”

　　據記者了解，由于油價不斷上漲，養車成本大增，不少有車族都在考慮使用低標號的汽油，或者干脆平時上班不開車，去較遠的地方時才開車。而福建省統計局的數據表明，2005年上半年福建居民購買汽車的數量比2004年同期下降71.4%。

　　油價上漲卻沒有帶來供應增加。記者日前在采訪中了解到，福州的4個BP加油站鬧油荒快2個星期了。福州倉山上三路BP加油站一名加油工說：“許多加油工都回去休息了。”這里幾臺加油機要么貼上“斷油”，要么掛起“暫停使用”的牌子。

　　據該加油站一名值班人員介紹，福州4家BP加油站斷油，是因為BP屬于二線供油單位，油源是向一線的中石化、中石油購買的。由于兩家供油企業供應量緊張，所以BP也跟著緊張起來。

　　福建BP石油公司有關負責人表示，BP目前確實不能敞開供應，他們現在只能是每天等待一線企業“排計劃”，給多少是多少。至于什么時候能恢復正常供應，這位負責人表示不得而知。

　　記者調查發現，不僅是BP加油站鬧油荒，許多中石化的直屬加油站也加不到汽油。中石化福州北門、福飛兩個加油站一度斷油。一位值班人員說，脫銷這樣的情形在站里極少發生，這次是由于資源緊張、站內的庫存量不足，又正好遇上配送不及時造成的。

　　煉油企業窩心：原油比成品油還貴，越生產越虧

　　油價上漲，煉油企業緣何不愿大量生產供應？記者在調查中了解到，由于煉油原料價格與成品出廠價倒掛，煉油企業越生產越虧，所以企業生產積極性普遍不高。

　　福建煉油廠是福建省的大型煉油企業，其原油依靠進口。煉油行業的原油成本占全部成本的90%左右，原油每漲1美元，汽油、柴油的成本就要上升70到80元。而國際

　　一位煉油廠的負責人稱，以8月初為例，雖然國家調整了成品油的銷售價格，但是國際油價比調整以后的成品油價格仍然每噸貴300多元，加上作業成本，現在該企業每煉制1噸原油虧損400多元。這樣就產生了“干得越多，賠得越多”的現象。

　　原油和成品油價格倒掛挫傷了企業的生產積極性。2005年1月到4月，福建煉油廠共產油97.1萬噸，比2004年同期的133.18萬噸減產36.08萬噸，減產幅度達到27.1%。

　　專家：“油荒”與我國成品油定價缺陷有關

　　“當前的汽油供應吃緊與我國成品油的定價缺陷有關，應警惕‘體制性油荒’”，福州大學公共管理學院專事

　　據王海濱介紹，從1998年起，我國實行與國際接軌的定價辦法。具體而言，即根據紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格加權平均為依據，并權衡市場情況具體制定國內成品油的批發價和零售價，由國家發改委公布實行。

　　王海濱認為，這種定價機制本身就存在著內在矛盾，突出表現為對國內成品油市場行為的不合理引導。在這種定價體制下，我國與國際市場成品油價格變動存在一個一個月左右的滯后期，即國內市場價格的確定要對照前一個月而不是當前的國際市場價格。在現代通信技術條件下，這個滯后期就為國內成品油交易各方贏得了一個掌握市場價格行情的時間。

　　王海濱表示，既然價格已經事先確定，就必然起調節市場交易行為的作用。價格上漲，就會出現生產者惜售、流通領域囤積、消費者多購或搶購的市場行為，放大甚至有時過度地放大對成品油的市場需求，推動國內成品油市場價格呈現進一步上漲趨勢；價格下跌，就會相應出現生產者多售、流通領域減少購進量并積極拋售、消費者減少購買的市場行為，縮小有時甚至過度地縮小對成品油的市場需求。

　　據王海濱透露，按我國入世的承諾，2006年底成品油零售市場將放開，屆時價格管制有望得到放松。而目前國家有關部門已經在考慮修正目前這個定價機制。王海濱表示，新的定價體制還是要往市場化、國際化方向發展，國際油價的變動能夠很快反饋到國內，這樣石油交易各方就不會利用目前這種機會來牟利。同時煉油企業也根據原材料的價格變動來調整成品油的出廠價格。

　　此外，一些石油專家在接受采訪時還建議加快開展國家石油戰略儲備工作。專家認為，這樣對汽油價格形成會有緩沖機制，同時也可以對抗國際賣家的抬價行為。據了解，目前國家在發改委已設立石油儲備辦公室，同時，備受關注的戰略石油儲備工程也已啟動。(完)

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