明年輸歐紡織品不縮水才是關(guān)鍵

　　梅新育 文

　　“我們找到了一個(gè)令人滿意的平等解決方案”——在9月5日中歐雙方就輸歐紡織品壓港危機(jī)解決方案舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，如釋重負(fù)的歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�發(fā)出了這樣的評(píng)價(jià)。

　　是的，曼德?tīng)柹�確實(shí)應(yīng)該感到滿意了。這位本質(zhì)上的自由貿(mào)易信奉者由于職務(wù)關(guān)系而不得不主持發(fā)起對(duì)中國(guó)紡織品的特保措施，而后卻要為由此在歐盟內(nèi)部造成的市場(chǎng)混亂承擔(dān)壓力。好在經(jīng)過(guò)緊張的談判，雙方簽署了《磋商紀(jì)要》，商定采取過(guò)渡性靈活措施，妥善解決了《中國(guó)部分輸歐紡織品和服裝諒解備忘錄》執(zhí)行中出現(xiàn)的貨物壓港問(wèn)題。

　　在此次談判開(kāi)始之前，我曾經(jīng)提出以下4項(xiàng)原則以衡量輸歐紡織品壓港危機(jī)解決方案是否合理:

　　——合法性原則，即任何一項(xiàng)解決方案都不應(yīng)違背中歐雙方的基本貿(mào)易制度。

　　——中國(guó)利益原則，即解決方案不能損害中國(guó)利益，不能讓中國(guó)企業(yè)和工人付出額外的代價(jià)。

　　——?dú)W盟利益原則，即解決方案應(yīng)當(dāng)維護(hù)歐盟進(jìn)口商的合法權(quán)益不受損失。

　　——可行性原則，即解決方案應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)濟(jì)、政治可行性。

　　已經(jīng)達(dá)成的《磋商紀(jì)要》無(wú)疑符合合法性原則、歐盟利益原則和可行性原則，但國(guó)人更加關(guān)心的則是中國(guó)利益原則。這項(xiàng)原則的底線是明年我國(guó)受限紡織品對(duì)歐盟可用出口配額不應(yīng)少于今年實(shí)際使用的配額。

　　之所以如此，是因?yàn)槲覈?guó)廠商為了滿足今年歐盟市場(chǎng)的較大需求，必須添置設(shè)備和人手；如果解決方案導(dǎo)致明年我國(guó)受限紡織品對(duì)歐盟可用出口配額少于今年實(shí)際使用的配額，那么我國(guó)廠商今年添置的設(shè)備就要閑置，今年新雇傭的工人明年就要下崗，這對(duì)于我國(guó)廠商和工人顯然不公平，而我國(guó)工人在這個(gè)過(guò)程中蒙受的損失尤其大。根據(jù)上述原則，我在談判前做過(guò)計(jì)算，如果完全依靠預(yù)支明年配額解決問(wèn)題，那么只有在預(yù)支比例較小(對(duì)T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、女連衣裙、胸罩、亞麻紗7類(lèi)產(chǎn)品不超過(guò)4.5%，對(duì)棉布、床單、桌布3類(lèi)產(chǎn)品不超過(guò)5.6%)時(shí)才不至于損害我方利益；預(yù)支配額超過(guò)上述比例將導(dǎo)致明年我國(guó)受限紡織品對(duì)歐盟可用出口配額少于今年實(shí)際使用的配額，有損中方利益。

　　而最終達(dá)成的《磋商紀(jì)要》規(guī)定壓港紡織品一半通過(guò)追加配額解決，中方承擔(dān)的一半將通過(guò)個(gè)別品種的調(diào)劑來(lái)解決。由于中歐雙方目前都沒(méi)有公布細(xì)節(jié)，所以我們暫時(shí)還無(wú)法具體計(jì)算解決方案對(duì)明年我國(guó)受限紡織品可用出口配額與今年實(shí)際使用的配額的影響。不過(guò)，既然我方新聞通稿中表明達(dá)成的解決方案在數(shù)量上為中國(guó)服裝紡織企業(yè)的發(fā)展留下了空間，那么我想我們的企業(yè)應(yīng)該可以放心。

　　還有一個(gè)懸念是如何調(diào)劑。如果這種調(diào)劑意味著把某些品種過(guò)剩的配額轉(zhuǎn)移到配額不足的品種上，那么我認(rèn)為這種數(shù)量調(diào)劑不應(yīng)當(dāng)是一對(duì)一的，因?yàn)椴煌�品種之間的單價(jià)差別較大，按照價(jià)值折算成數(shù)量進(jìn)行調(diào)劑方才公平合理。但最終方案究竟如何，我們期待細(xì)節(jié)的公布。

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