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中國法學會副會長李宏規呼吁：應制定統一《衛生法》保護國民合法利益
本報訊 (記者 謝言俊) 醫療事業該不該市場化？昨天，第22屆世界法律大會“公共健康危機與衛生法”專題中方主持人中國法學會副會長李宏規呼吁：中國應制定統一的《衛生法》，從立法上確立醫療改革的大方向和政府責任，確認國民的合法利益。
現行衛生體系存在三大問題
李宏規認為，目前我國公共衛生體系存在的矛盾和問題還相當突出，主要集中于：一是公共健康危機的有效應急處置機制不健全，重大突發傳染病的疫情、重大食物中毒事件以及嚴重自然災害、交通事故等引發的公共衛生事件時有發生；二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴重威脅人民群眾健康。艾滋病、結核病、血吸蟲病、傳染性肝炎等傳染病目前還沒有得到有效控制。慢性疾病，如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病日益成為威脅群眾生命的主要“殺手”；三是城鄉居民對醫療衛生服務的利用率低，群眾“看病難”的問題突出。
現有多種衛生法規相互脫節
目前，由全國人大常委會通過的衛生法律有9部，國務院發布或批準發布的衛生行政法規有27部。由衛生部制定發布的部門規章有400余件。此外，衛生部還制定了約1500個衛生標準，各省、自治區、直轄市人大和政府也制定發布了大量的地方性衛生法規或地方性規章。
“但是，這些單行法律上面尚沒有一部基本法———《衛生法》。”李宏規認為：這部《衛生法》應該彌補以前的空白：規定醫療衛生事業的本質屬性、醫療衛生事業的發展方向和政府的責任。
現有衛生法規相互脫節、矛盾，這也是制定統一《衛生法》的客觀要求。如《食品衛生管理法》涉及7個部、委：食品的原料是農業部、林業局管，加工銷售、進出口由商務部管，質量是技監局管，食品企業的審批是食品藥品監督管理局管，吃到肚子里是衛生部管，最后消化排泄后是建設部管理。這樣的分工，一旦出現事故就很難分清是誰的責任，很容易出現推諉現象。
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