海關紅包：值得警惕的賄賂新動向(圖)

http://whmsebhyy.com 2005年09月06日 09:50 經濟參考報

　　“紅包”，一直是行賄分子的常用手段。然而值得注意的是，這兩年，在海關這個打擊走私的前沿要隘，送“紅包”這種老方式又開始“走俏”起來。記者了解到，當前，走私態勢已經從過去大規模、公開化的明火執杖式轉為更加隱蔽、更加分散的螞蟻搬家式走私。相應地，走私分子對關員的腐蝕拉攏也從過去的巨額行賄轉為更加“近乎人情”的潛移默化式、感情投資式的送“紅包”行為。

　　2002年，汕頭海關在全國海關系統首先推出“紅包”公布制度；根據“紅包”新動向，2005年6月1日起，這一制度在全國海關得到推廣。

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每個“紅包”做詳細的網上檔案

　　走進上海海關各業務現場報關大廳，公告欄里都醒目地張貼著《海關總署對送收“紅包”行為予以公布的暫行辦法》。

　　上海海關監察室王允泰主任告訴記者：為了更好地執行總署的有關規定，上海海關還制定了詳細的實施細則，如果發生送“紅包”行為，關員就應該在3個工作日內向所在單位報告，監察工作人員會在5個工作日內核實情況，如果碰了“紅包”公布制度里的“高壓線”，送“紅包”的人員和單位會無一例外地被公布。

　　上海海關還在海關紀檢監察網頁上給每個紅包做了一份詳細的網上檔案，及時將關員拒、退、交、公布“紅包”的情況記錄在案，并由監察部門將“紅包檔案”發送有關業務部門，將送“紅包”者列入重點監控名單。

　　“所有有關紅包的情況都在這里備案存檔了，從2005年6月1日到現在，我們已經有30多份‘紅包檔案’了。”記者在網上點開這一系列“紅包檔案”，每份檔案是一張《上海海關拒、退、交“紅包”情況匯總表》，上面詳細記載了拒退、上交“紅包”的時間、地點，當事人和送紅包人的詳細情況以及紅包處理的情況。其中的一份“檔案”登記著：2005年7月21日，上海海關緝私局許貴松拒退紅包一個，金額3000元。在“處理情況”一欄里寫著：個人當場拒收，單位已向企業致函；在“核實情況”一欄里寫著：屬實；備注欄里還詳細記錄了拒退“紅包”的具體經過。

　　王允泰主任說：“一份登記表和一封函告，是我們落實公布‘紅包’制度的主要程序和內容。”自2005年6月1日實施“紅包”公布制度以來，上海海關共拒、退、上交“紅包”30個，價值11600元，因紅包問題致函企業9次。

　　給“紅包”的企業歡迎海關拒收

　　“海關關員周末給我們加班加點，誤了餐，給一個小小的‘紅包’，本是想作為誤餐補貼，以表示感謝，沒想到還要被曝光了。”華普水產開發有限公司總經理康朝輝談起被廈門海關曝光的事，略微顯得有些尷尬。

　　“因送‘紅包’被公布，確實是一件不光彩的事。但是我們很歡迎海關這樣做。海關和企業共同合作打造一個良好的執法環境，最終受益的還是我們企業。”對海關實行“紅包”公布制度，康經理給予的理解和支持有著代表性。采訪過程中，記者曾經和十幾家企業的負責人座談過，其中有的企業因送“紅包”被海關毫不客氣地公布過，但在發言時，他們卻都表達了共同的觀點：對海關實行“紅包”公布制度投百分之百的贊成票。

　　企業歡迎了，關員怎么看？汕尾海關緝私分局局長陳噯對記者講述了前不久發生在自己身上的一件事。在加強對小漠地區凍品走私活動的監控巡查后，總有個陌生人打電話來要求談一談，7月2日那天還堵在陳噯家門口，一見面就說準備在小漠做點生意，希望高抬貴手，一次還硬塞給來一包錢。“那可是個燙手山芋，看都沒看，我就還給他了，到現在我都不知道里面有多少錢。”陳噯說不光是他，汕尾分局偵查科副科長陳凱和870緝私艇科長陳純浩也遭受到了同樣的“紅包”攻勢。

　　“紅包”退回去了，走私線索卻留下了。7月17日凌晨，汕尾海關在小漠路段查獲兩部運載走私凍品的車輛，查扣車上涉嫌走私的凍品35噸。“這次能逮到走私凍品，還是從‘紅包’上得來的靈感。”陳噯笑著說。

　　同樣是遭遇“紅包”，杭州海關的周于峰卻樂不起來。由于正在偵辦一起走私數控車床案件，8月2日公司的朱總經理在辦公桌上丟下一個“紅包”，迅速轉身離去。

　　“當時我趕快追出去，想把‘紅包’退還，可是沒追上。”周于峰對記者說。“‘紅包’沒有當場拒收，我心里一直不踏實。一看到‘紅包’，就如坐針氈。”想也沒想，周于峰沖出辦公室，一路跑著就把“紅包”交到單位監察科。“8月8日我們把‘紅包’還給了朱經理。直到那時，一直忐忑的心，才放了下來。”說到這里，周于峰露出輕松的笑容。

　　不僅僅是陳噯、周于峰，在與海關關員的交談中，記者深切地感受到，拒收“紅包”已經滲進了海關關員的骨子里。

　　送“紅包”是值得警惕的新手段

　　“我們首先要求關員不收‘紅包’，‘海關人員六項禁令’有明確的規定。如果收了，關員就要被撤職、辭退或開除。在管好關員的同時，我們實施‘紅包’公布制度，請企業不要給關員送‘紅包’。在上面的例子中我們看到，兩者相輔相成，相互促進。”在中央紀委駐海關總署紀檢組長胡玉敏看來，“紅包”公布制度是海關隊伍建立健全懲治和預防腐敗體系中的重要一環。“同時也標志著海關反腐倡廉工作進入了從源頭上防微杜漸的新階段”。

　　隨著反腐倡廉各項法律法規和規章制度的健全和對腐敗的有力懲治，海關系統過去曾經出現過的大案要案這幾年沒有再出現，但這并沒有使海關總署黨組有絲毫懈怠。胡玉敏說，海關反腐倡廉始終得適應反走私形勢。當前的走私態勢已經從大規模、公開化的明火執杖式的走私轉為更加隱蔽、更加分散的螞蟻搬家式走私。與走私新態勢相應地，走私分子對關員的腐蝕拉攏也從過去的巨額行賄轉為更加“近乎人情”的潛移默化式、感情投資式的送“紅包”行為。海關出臺的“紅包”公布制度就是針對反走私、反腐敗新形勢、新情況而采取的更有針對性的反腐倡廉綜合治理新舉措。

　　堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是中央確定的黨風廉政建設和反腐敗工作方針。作為這一工作方針的具體體現，海關系統推出的“紅包”公布制度得到了中央紀委、監察部的充分肯定。

　　記者陸敏

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