高輝清：增長而不發展 警惕外資帶來的虛假繁榮

　　早報評論專欄作者 高輝清

　　改革開放以來，中國由一個經濟弱國變成了一個經濟大國，并成了世界經濟一個新的火車頭,創造了一個新的奇跡。

　　關于這種奇跡的產生，我個人的看法是：“改革”是前提，因為在中國這樣一個社會

主義國家里，如果沒有對內改革，就不可能有對外開放。“開放”是關鍵。在對外開放過程中，外資企業不僅帶來新的管理、新的技術、新的設備、新的產品、新的出口和新的就業，更主要的是還帶來了新的語言、新的文化和新的思維方式。在這些新事物的沖擊下，國人視野被打開，思想得解放，產生了一種新的追求和動力，反過來對中國經濟體制改革又產生了推動作用。

　　換句話說，在

　　然而，與許多看上去很美的事物一樣，外資對中國而言也是一柄雙刃劍。一個不可否認的事實是：中國的居民收入和社會財富增長速度遠趕不上經濟的增長速度，中國自身的生產力水平與巨大的經濟規模不相稱，即出現了“增長而不發展”的拉美困惑。

　　我國在改革開放之初就制訂了一個戰略就是“以市場換技術”。但從現在的情況看，市場換出去了，但技術卻沒有換回來。中國汽車工業搞合資，搞了20多年，至今滿街跑的都是貼牌車。外資憑著手中掌握的核心零部件或者關鍵性技術，從中國市場上獲取了超額利潤。有研究表明，2004年，外國投資在中國實際投入30%資本的情況下，卻能占到50%的股份，并獲取70%的利潤。

　　由于過多的成果被外資拿走了，在一定程度上說，外資給我們帶來的是“虛假的繁榮”。對國人來說，每個人都能感受到繁榮的氣氛，但其中不少人卻將無法享受到繁榮的成果。面對如此現實，我們不能不去問一個問題：我國引進外資的目的到底是什么？！

　　筆者以為，引進外資的目的不能一成不變，在不同的發展階段，側重點應當有所不同。具體地說，在初期，引進外資主要目的應該是引入資金、培育產業和市場、激活經濟等；在中期(即發展到一定階段以后)，其目的就應轉變為請進“教練”，用以“培養”本國企業素質，提高市場競爭力；在后期(即成熟階段)，目的又應轉變為引入公平競爭者，通過既合作又競爭的方式，產生“協同發展”效應。

　　只有在初期，引入的外資由于承擔著開拓市場和激活經濟的重任，我們才應該給予適當的優惠待遇，以對沖其付出額外的代價。進入中期以后，就應當開始逐步加以取消。

　　對照我國27年來利用外資的具體實踐，在東部地區，早已經過了引資初期，但外資的優惠政策依然還在一如既往地繼續著，甚至有愈演愈烈的趨勢。不恰當的外資優惠政策帶來的弊端有不少。對國內企業而言，與其通過長期而艱巨的努力去引進和消化技術，不如轉換身份以外資企業的名義來投資更實惠。

　　稅收優惠給了外資企業超額利潤，也變相給了它們不平等的人才競爭優勢。他們就可以從超額利潤中拿出一部分給技術和管理人員加工資和從國內企業中挖走技術人才。在這方面的一個典型就是軟件開發業，如果你付不起國際標準工資，你就留不住好的人才。國內一些從事高端產業的企業目前就不得不處于以下一種尷尬：“投資的是國際高成本的勞動力市場，收獲的是國內低收益的商品市場。”

　　與此同時，為了吸引外資，各級地方政府之間相互展開了一場競爭，其激烈程度絲毫不亞于市場競爭。為了提升吸引外資的競爭力，許多地方不僅過度給予外商在土地、稅收等方面的優惠，而且降低環保要求，許多能耗大、環境污染嚴重的項目也被引進，導致本土資源被過度消耗，自然環境則急劇惡化。這實際上是一種“失血式”經濟增長，雖然會產生短時繁榮，但長期看這絕對不是一條可持續發展之路。

　　正是因為存在著上述諸多弊端，我們必須得盡快評估當前不同地區使用外資的情況，對于已經度過利用外資初期的地區，應該盡快取消對外資的優惠。

　　當然，有人會擔心，改變優惠政策可能導致外資大規模地撤離，從而導致我國經濟出現動蕩。然而，經濟合作與發展組織(OECD)在6月23日發布的《外國直接投資與近期發展》報告中指出，決定國際直接投資流向的首要因素是宏觀經濟形勢，其次是

　　由此看來，優惠政策雖然在各地吸引外資的競爭中會發揮顯著作用，但如果取消它，按上述標準來衡量，中國對外資競爭力的排名依然會在發展中國家中列第一。

　　在結束本文之前，筆者還想提醒一點：在制訂外資利用政策的時候，我們也要注意不搞“一刀切”。對東部地區而言，利用外資已經進入了中期階段；對中西部地區而言，利用外資才剛進入初期階段。所以，在東部我們需要加速清理外資優惠政策，在中西部則還需給予規范、有序、可由中央統一協調的優惠政策。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。