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2005年7月2日14時(shí)30分左右，山西省寧武縣陽口鎮(zhèn)賈家堡煤礦原接替礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故，接到報(bào)警的忻州市礦山救護(hù)大隊(duì)在副隊(duì)長徐偉明帶領(lǐng)下前往搶險(xiǎn)救護(hù)。縣委、縣政府成立了由縣長任總指揮、縣委副書記李天恩、副縣長李德生任副總指揮的搶險(xiǎn)指揮部。后來的事實(shí)表明，這個(gè)搶險(xiǎn)指揮部卻成了瞞報(bào)指揮部。(9月3日《現(xiàn)代快報(bào)》)
這個(gè)指揮部其實(shí)并沒有進(jìn)行多少搶險(xiǎn)工作，當(dāng)晚，他們研究落實(shí)了事故瞞報(bào)的辦法
。指揮部主要做了三件事：一是作出了瞞報(bào)事故死亡人數(shù)的決定。表面看來，瞞報(bào)是由徐偉明提出并同救護(hù)隊(duì)隊(duì)長和支部書記商議的，但是，縣里的副書記、副縣長一直在場，他們雖然沒有明確提出瞞報(bào)的要求，但對于徐偉明提出瞞報(bào)也沒有反對。領(lǐng)導(dǎo)不必明講的事下級心領(lǐng)神會，這正是指揮部團(tuán)結(jié)默契的表現(xiàn)。二是確定了瞞報(bào)的具體指標(biāo)。當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)礦工遺體30具(實(shí)際死亡36人)，李天恩、李德生兩位領(lǐng)導(dǎo)了解了關(guān)于“死亡30人以上要報(bào)國務(wù)院”時(shí)，縣煤炭工業(yè)局長于是提出少報(bào)，最后敲定報(bào)19人。三是落實(shí)了瞞報(bào)的具體措施。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的尸體就有30具，決定把尸體運(yùn)送到數(shù)百里外的內(nèi)蒙古。救護(hù)大隊(duì)于是上演了把兩個(gè)尸體并在一起，假裝是一具的荒誕劇。實(shí)踐證明：這個(gè)瞞報(bào)指揮部是個(gè)思想統(tǒng)一、行動迅速、作風(fēng)踏實(shí)、敢打硬仗的“好班子”。
為什么要瞞報(bào)礦工死亡人數(shù)？道理很簡單：他們有瞞報(bào)的內(nèi)在動力。縣里的副書記、副縣長要瞞報(bào)，如果背后沒有深層次的官煤勾結(jié)問題，起碼也事關(guān)官位，出了事故，死人太多，起碼會受處分，甚至?xí)䜩G官；而另一些人則肯定可以從中得到好處。例如那個(gè)市救護(hù)大隊(duì)的副隊(duì)長徐偉明，就三次從幫助煤礦承包方處理事故的浙江人吳某手里拿錢，其中他自己三次一共得到93500元。他這個(gè)“礦難財(cái)”發(fā)得還可以吧？
但是，僅僅有瞞報(bào)的內(nèi)在動力，還不能使瞞報(bào)發(fā)生，這就牽涉到瞞報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)和成本問題。風(fēng)險(xiǎn)，就是瞞報(bào)究竟有多少可能被暴露。如果瞞報(bào)很容易暴露，則風(fēng)險(xiǎn)很大，他們未必敢瞞報(bào)。現(xiàn)在從縣委書記到礦長，都不約而同地選擇了瞞報(bào)，說明在這里，瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)很小，簡直是他們的習(xí)慣做法和成功經(jīng)驗(yàn)了。成本，就是一旦暴露，他們將受到何種處置。如果瞞報(bào)一旦暴露，則受到的處置比之不瞞報(bào)會嚴(yán)重若干倍，就會震懾瞞報(bào)者三思而后行。現(xiàn)在大家如此輕易地選擇了瞞報(bào)，正說明，即使瞞報(bào)被發(fā)現(xiàn)，其成本也是不大的。正因?yàn)槿绱耍攀顾麄儾m報(bào)的沖動得以變成現(xiàn)實(shí)。
搶險(xiǎn)指揮部成了瞞報(bào)指揮部的事實(shí)啟示我們，作為上級政府和上級安監(jiān)部門，應(yīng)該有一項(xiàng)很難的任務(wù)，就是負(fù)責(zé)查實(shí)每次事故的實(shí)際死亡人數(shù)，即使是下面縣委書記的話也不可輕信，一定要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。寧武縣的這次礦難是通過“調(diào)查取證”，才使“內(nèi)幕終于揭開”的。但是每一次礦難都必然如此“調(diào)查取證”，還是因?yàn)橛腥伺e報(bào)才“調(diào)查取證”的？我們還不得而知。要杜絕礦難瞞報(bào)死亡人數(shù)的做法，一方面，要充分加大瞞報(bào)的成本，使其不敢瞞報(bào)；另一方面，要通過“調(diào)查取證”等辦法，確保能搞清事故的實(shí)際情況，使其瞞報(bào)必然被揭露，加大瞞報(bào)事故的風(fēng)險(xiǎn)。如果不是這樣，例如在寧武縣乃至忻州市，誰又能相信過去事故中公布的死亡人數(shù)都是真的？
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：殷國安 )
(編輯：楊國煒)
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