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本期嘉賓
夏杰長 中國社科院財(cái)稅研究中心副主任、研究員
余樂安 香港城市大學(xué)管理科學(xué)系研究員
周城雄 中科院博士生（經(jīng)濟(jì)聊齋成員）
余樂安：我認(rèn)為實(shí)行個稅改革，最起碼的就是不要引起老百姓的普遍反感，具體的做法包括在不增加總體稅負(fù)的情況下，加大富人的調(diào)控力度，減輕工薪階層的稅負(fù)；考慮到個人家庭因素，增加合理的稅前扣除項(xiàng)目。對于改革方案確定之后，要采取一定的配套措施保證稅改的順利實(shí)施，如盡快建立個人財(cái)產(chǎn)登記制。個人財(cái)產(chǎn)登記制可以界定個人財(cái)產(chǎn)來源的合法性以及合理性，將納稅人的財(cái)產(chǎn)收入顯性化，還可使稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅源的控制；實(shí)行并完善儲蓄存款實(shí)名制，此外，要提高社會的福利制度，體現(xiàn)“還稅于民”的精神。同時要建立一個平等的納稅環(huán)境。
夏杰長：站在立法者的角度，我認(rèn)為政府應(yīng)該多聽取老百姓意見，多征求專家學(xué)者的意見，必要的時候要舉行聽證會。不可忽視的一點(diǎn)就是個稅改革要具有務(wù)實(shí)性和前瞻性。
周城雄：我認(rèn)為，個稅的改革在其他配套措施不完善的情況下，只能循序漸進(jìn)。而政府應(yīng)當(dāng)把配套措施逐步完善的時期看成一個過渡期，在這個過渡期內(nèi)，可以采取一些特殊的措施，應(yīng)當(dāng)把個稅當(dāng)做調(diào)節(jié)過高收入的一種工具，而不是把個稅看成財(cái)政收入的主要來源之一。在這個過程中，政府應(yīng)當(dāng)將個稅改革的重點(diǎn)集中于如何完善配套制度，而不是關(guān)注于起征點(diǎn)的問題，或者對于財(cái)政的影響，這樣有利于促進(jìn)社會公平，而帶來的社會效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府的一些財(cái)政損失。實(shí)際上，如果能夠完善個稅征管的配套措施，起征點(diǎn)只是一個很小的問題，也是一個最容易解決的問題。
余樂安：就我個人來說，很贊成個人所得稅制改革，畢竟目前個人所得稅制已經(jīng)是弊端凸顯了，而且目前個稅改革方案如果通過，將可以更加體現(xiàn)稅收的原則，體現(xiàn)社會公平。在這種情況下，個稅征收要照顧到個人收入所得者的具體情況做出適當(dāng)?shù)目鄢谡魇涨斑M(jìn)行一定的減免是有必要的。這樣，一來會擴(kuò)大征收面，增加大家的納稅積極性；二來也保證了社會成員的平等的納稅環(huán)境，為在全社會形成依法納稅的良好風(fēng)氣創(chuàng)造條件。
夏杰長：我個人認(rèn)為這次改革還是一個局部改革，沒有系統(tǒng)地去改，沒有觸及個人所得稅的難點(diǎn)問題。當(dāng)然這次改革動了關(guān)系老百姓切身利益的一個問題，就是提高扣除標(biāo)準(zhǔn)，以及老百姓最敏感的抱怨最多的高收入者逃稅問題。所以，雖然是局部改革，但是抓住了主要矛盾，也是遵循了過去一貫的“從易到難，循序漸進(jìn)”的改革思路，所以我非常認(rèn)同這次個人所得稅法修正案的改革，因?yàn)樗プ×酥攸c(diǎn)，順應(yīng)了民意，但是這次改革不系統(tǒng)，也繞開了一些難點(diǎn)問題，比如，如何合理界定納稅人的范圍，也就是哪些人應(yīng)該是納稅人，哪些人不是納稅人，這次改革沒有涉及。如大學(xué)生打工所得收入、下崗職工的工齡買斷問題等等。因此這次改革是不徹底的。
周城雄：從個人來說，不能寄希望于一次個稅改革就能滿足老百姓的所有要求，解決個稅體制中的種種弊端，個稅的改革不是一項(xiàng)獨(dú)立的改革，它的成功與否取決于許多因素。在這個改革過程中，需要社會各方面的努力，而不僅僅是稅法制定者的事情，這就決定了稅法的改革是一個漫長的過程，可以說用20年完全解決個稅的問題并不算長，因此普通人必須有一個正確的心態(tài)和對于未來的合理預(yù)期，積極配合我國個稅的改革進(jìn)程。
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