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新華社記者 張宗堂
9月1日是開學(xué)的日子，多少有些喜慶的氛圍，但這種喜慶卻沒在教育部顯現(xiàn)。針對(duì)八省份執(zhí)行國(guó)家助學(xué)貸款政策不力，教育部發(fā)出了“通牒”：限期一個(gè)月整改，對(duì)仍不落實(shí)的地方和高校，將采取懲罰性措施：調(diào)整招生計(jì)劃、暫停碩士博士點(diǎn)的審批、停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)等。談及此事，一直致力于推動(dòng)這件事的教育部副部長(zhǎng)張保慶多少有些無奈：為這事，教育
部幾乎使出了所有能用的“招數(shù)”，“但這不是我們?cè)敢饪吹降摹薄?/p>
國(guó)家助學(xué)貸款，這項(xiàng)旨在幫助困難家庭大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的政策，自2000年開始實(shí)施就受到各方的抵制，銀行給出的理由大多是“風(fēng)險(xiǎn)大、成本高”，“學(xué)生還貸違約率太高”；學(xué)生給出的說法是銀行的某些強(qiáng)行規(guī)定和各種不公正，迫使他們選擇“后退”；而高校由于要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，顯得也不夠積極；而一些地方政府對(duì)此并不認(rèn)真對(duì)待，推動(dòng)過程中，缺乏力度。2004年7月，有關(guān)部門充分考慮了各方利益，出臺(tái)了新的助學(xué)貸款政策。新政策規(guī)定：在校期間的貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后利息全部由學(xué)生自付；國(guó)家財(cái)政和學(xué)校為貸款提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。即便如此，局面依然難掩尷尬。六年來，總共貸出120多億元，而按照目前高校貧困生的數(shù)量和比例，國(guó)家助學(xué)貸款每年應(yīng)該貸出的數(shù)額大概在160億元左右。
政策出臺(tái)后，執(zhí)行與否以及如何執(zhí)行，關(guān)鍵是在執(zhí)行者和這項(xiàng)受惠者的接受程度，出于各自利益的考慮，各方都相互推諉、逃避責(zé)任，最終的結(jié)果是學(xué)生沒有貸到錢，上學(xué)出現(xiàn)困難。雖然原因多樣，但板子最后大都落在教育部身上。而作為政策的參與制定者而非執(zhí)行者，教育部也只有呼吁地方和高校從政治高度來認(rèn)識(shí)這件事情的重要性，呼吁大家要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，無奈效果仍不理想。
新的學(xué)年開始了，還有許多貧困學(xué)生還在眼巴巴地等著貸款。盡管教育部的“通牒”在很多人看來，多少有點(diǎn)“你不好好干這事，我就不給你辦其他事”之意，讓人感到有些“無奈”。但我們還是希望這個(gè)“無奈之舉”能對(duì)推動(dòng)助學(xué)貸款政策落實(shí)起到一定作用。
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