地方政府畸形政績觀是教育亂收費的主謀

　　惠銘生／文

　　中國教育部副部長張保慶29日對媒體披露：“我調查的結果是，中小學亂收費主要是地方政府的亂收費。不是學校在亂收費，都是地方政府逼著學校亂收費。”他認為，農村義務教育亂收費的主要原因是政府投入不到位，導致一些地方教育機構、學校，包括省級政府通過各種變相的名目收費來代替政府對教育正常投入。

　　———《新京報》

　　教育亂收費“猛于虎”，據教育專家保守估算，10年來教育亂收費超過2000億元人民幣。亂收費的項目是五花八門，如不明就里的高額學費、擇校費、擴招費、贊助費等等。以往，社會

　　對于教育亂收費除了痛恨之外，一般遷怒于學校，把板子打在具體亂收費學校的屁股上。但是張保慶一語道破天機，原來教育亂收費“打而不死”的根子在政府，政府是教育亂收費的主謀。中小學校亂收費是地方政府逼的，聞聽這個消息，足以讓那些仇恨教育亂收費的義憤填膺者憤慨和驚詫。

　　按道理說，地方政府特別是教育主管部門，應該認真貫徹落實九年義務教育，依法制止、打擊教育亂收費的學校，以確保義務教育的健康發展。為了遏制教育亂收費，中央三令五申嚴禁教育亂收費，并且為遏制愈演愈烈的教育亂收費，自2004年9月秋季新學年開

　　始，全國在接受義務教育階段的中小學實行“明碼標價”，全面推行“一費制”，嚴格規定了收費范圍及收費標準。但是，地方政府成為教育亂收費的始作俑者，不僅讓我國法定的九年義務教育“名存實亡”，而且“一費制”等惠民政策淪為“一紙空文”。個別學校亂收費，不可怕！一旦發現，只要查處、整改一下就行！但是，地方政府打著“公權”的旗號亂收費，那還誰有權來監督、查處教育亂收費呢？沒有了！老百姓只能如同案板上的魚肉，任憑政府宰割了！

　　探尋驅動政府違法違規逼迫中小學校教育亂收費的原因，是因為在不少地

　　方的領導眼里，教育是一種產業，是可以用來經營的，因此，有些地方政府通過逼迫學校亂收費，以實現收費代替政府對教育投入的目的，也就是說，維持地方教育的經濟基礎是教育亂收費，而非政府投入。政府拋棄自身擔負的職責，將教育的承擔者轉嫁到百姓身上，這不僅違法，而且侵犯了學生與家長的利益。

　　據聯合國有關機構的一份統計資料表明，一個國家正常用于教育的投資應占國民生產總值的6％左右，而中國目前只有3．28％。即使是少得可憐的3．28％，卻也被有些地方政府“克扣”了。我國在教育經費上的投

　　入不足，固然有地方領導觀念上輕視教育的原因，但更主要的還是地方領導畸形的政績觀與發展觀在作祟。有些地方政府有錢建豪華辦公樓，建寬馬路和廣場，以及建設各類形象工程，惟獨對教育投入顯得特別吝嗇。但是，“百年大計，教育為先”，今天我們要遏制亂收費，關鍵是在嚴厲打擊教育亂收費的同時，要確保穩定而又充足的教育投入。比如在召開的一年一度地方人代會上，通過財政預算將教育經費投入固定化，依法保證教育投入。只有加大教育投入，才會減輕教育亂收費的原動力。

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