紡織品爭端解決漸露曙光

　　30日，中美紡織品第四輪磋商尚無結果。

　　29日，幾天前從布魯塞爾來華磋商中國紡織品“超限”問題的歐盟代表團離開北京，歐盟駐華使團被授權繼續與中方磋商。

　　最近以來，中方與歐、美就紡織品爭端問題展開密集磋商。

　　盡管目前尚無結果，但發生在歐美——兩個全球最大經濟體，和中國——最大發展中經濟體之間的這場令人矚目的貿易爭端，其解決前景已露曙光。

　　中歐、中美磋商“連軸轉”

　　30日下午6點剛過，商務部網站掛出一條簡短新聞，全文如下：“8月30日，中美紡織品問題第四輪磋商在北京舉行。在今天的磋商中，雙方進一步交換了看法，澄清了各自的觀點。磋商明天將繼續進行。”

　　記者同時從歐盟駐華使團獲得證實，來自布魯塞爾與中方進行紡織品“超限”問題進行磋商的歐盟代表團，已于29日離開北京。但中歐磋商仍在繼續，歐盟駐華使團被授權與中方進行談判。

　　中國紡織品進出口商會副會長曹新宇對中美、中歐談判前景表示樂觀。

　　盡管中美前三輪磋商進展不易，在一些原則問題上尚有分歧，但曹新宇認為，雙方都表現出進一步磋商解決爭端的誠意，“通過談判解決爭端是有希望的。”

　　據中國商務部公布的消息，此輪磋商中方由商務部副部長兼國際貿易談判代表高虎城主持，美方則以貿易代表辦公室紡織品談判代表大衛·斯布納領銜。

　　“雖然此次美方代表團級別稍低，但只要獲得足夠授權，這一輪中美談判取得實質性進展甚至達成協議，完全是有可能的。”曹新宇說。

　　專家指出，國際談判中遵循對等原則。此次美方主談者層級比中方低，但從道理上推斷，應當是得到了美方的授權，否則“與國際慣例不符”。

　　對于歐盟代表團來華磋商紡織品“超限”、“壓港”問題，曹新宇認為，歐盟“這次表現了比較務實、就事論事的談度。”

　　這種“務實”首先表現在，歐盟開始正視目前存在的情況，承認在安排上有失誤。歐盟貿易委員曼德爾森日前表示，對中國紡織品的安排與執行方面“存在嚴重障礙”。其次，在與中方就壓港紡織品談判時，歐盟也啟動了內部協商機制，歐盟25個成員國開始討論解決中國紡織品壓港問題。

　　28日，曼德爾森在接受BBC采訪時表示，已建議歐盟各成員國在9月中旬放行壓港的中國紡織品。“歐盟走出了很好的一步，為中歐雙方協商解決紡織品壓港問題奠定了基礎。”曹新宇評論說，“雙方完全可以通過協商尋求解決方案，對此我有信心。”

　　利好因素：大環境趨好、反對設限呼聲高漲

　　不少人認為，目前中美、中歐關系總體趨好的大環境，有利于紡織品爭端的解決。英國《金融時報》29日分析認為，歐盟貿易委員曼德爾森“想在下周歐中北京峰會舉行之前解決糾紛”，屆時“歐盟輪值主席國英國首相布萊爾將前往北京出席峰會”。法新社30日指出，在紡織品爭端問題上，中美雙方都在為中國國家主席胡錦濤訪美前達成協議“做最后努力”。

　　“歐盟內部反對對華紡織品設限的呼聲高漲，也是歐盟急于解決中國紡織品壓港問題的重要原因。”商務部研究院梅新育博士說。

　　近來，歐洲一些媒體直言不諱地指出，目前中國紡織品在海關嚴重“壓港”，同時不少地方紡織品服裝零售缺貨，說明歐盟當局在對華紡織品問題上出現了“嚴重的錯誤判斷”。

　　不久前，荷蘭、丹麥、瑞典和芬蘭四國貿易部長(大臣)在英國《金融時報》上聯合發表文章，反對歐盟當局對中國紡織品的限制措施。德國一家紡織品進口商干脆將歐盟告上了當地法庭。最近，歐洲消費者組織批評說，重新對中國紡織品設限，歐洲每個有兩個孩子的家庭每年要多支付200歐元至300歐元。

　　29日，代表歐洲進口商利益的歐洲商會發表聲明說，放行壓港的中國紡織品“9月中旬已經太晚”，歐盟應立即辦理清關手續。否則，“很多中小進口商和零售商將面臨巨大的財政災難。”

　　事實上，歐洲的遭遇也在美國產生了類似的影響。上周晚些時候，美國代表進口商和零售商的行業協會寫信給美國貿易代表波特曼，信中警告說，目前歐洲相關行業出現的業務中斷“突出表明，談判代表若不考慮貿易限制措施所牽連的商業問題，會讓經濟付出高昂代價。”

　　“我們希望美方考慮到中美紡織品貿易的特點，同時借鑒歐盟市場在中歐紡織品協議簽署后出現的種種情況，與中方達成一個雙方都滿意的，不僅照顧美國生產商利益、也照顧到零售商、消費者利益的協議。”曹新宇說。

　　堅持設限的壓力依然存在

　　盡管如此，此前一直堅持對華紡織品設限的紡織制造業團體，仍不放棄繼續對歐美當局施壓以繼續尋求保護的企圖。

　　8月中旬，中美在舊金山舉行第三輪紡織品磋商結束后，雙方各自發表了聲明。雙方雖在表述上各有差異，如美方在接受媒體采訪時表示，雙方“接近達成協議”，并在其聲明中強調共識大于強調分歧，而中方則表示取得進展同時也存在分歧，但雙方均表明了進一步磋商以盡快解決爭端的態度。

　　而美國紡織行業協會負責人日前在接受媒體采訪時酸溜溜地表示，中美離達成協議“還差得很遠”，“我知道分歧有多大，所以(中美)再多進行一兩輪磋商我都不會感到驚訝。”這位負責人還進一步強調，“美國正尋求對超過35大類的商品進行進口限制，使它們每年對美出口增長率保持在或接近7.5%的水平。”

　　“這也是美國紡織制造業團體在中美第四輪磋商前，向美方談判人員施加壓力。”梅新育說。

　　歐盟情形也是如此。據報道，在歐盟代表團來北京磋商壓港紡織品前，歐盟曾舉行會議討論放行問題。由于國內紡織制造業團體的壓力，法國、意大利等國堅持設限，堅持設限與反對設限雙方沒有在任何一方取得壓倒性優勢，會議未取得進展。

　　“歐盟對其紡織制造業過度保護完全沒有必要。”曹新宇說，“對于目前壓港的中國紡織品，即使全部放行對歐盟紡織業也沒有什么損害，因為其中絕大部分產品歐盟自身并不生產。即使不放行，市場需求產生的訂單也不會流向歐盟企業。”

　　事實的確如此。《金融時報》30日報道稱，英國零售商正在將服裝生產從中國轉移至東歐、

　　曹新宇說：“只要磋商各方繼續保持務實的態度，綜合考慮平衡各方利益，最終應能達到滿意的結果。”

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