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本報評論員 必嫻
聯合國的漸進式改革已經到了攻堅階段。這種漸進性并非它的自動選擇，而是由一些國家自下而上推動的。漸進式改革通常都是為了避免大的震蕩；漸進改革也是和平狀態下尋求改變的一種可行選擇。
但是正是這種漸進改革，導致了聯合國改革的某種復雜性。在這個漸進的改革過程中，幾對明顯的矛盾都出現了：發展與安全、民主與效率、現實主義和建構主義，等等。這難免讓人們產生了疑惑：這是一個策略博弈的場所，還是一個目標驅動型的道德集合體？顯然，目前看，是前者占據了上風。否則，怎么關于日本“入�！钡牟呗缘檬е勔恢辈唤^于耳？又該如何解讀德國首腦驟然間颶風式地訪問非洲國家？
戲劇不斷在上演。距離9月14日的聯合國峰會不遠了，但是，聯大提出的聯合國草案文件被美國大幅刪減，日本的“棄�！北黄鋰鴥让襟w曝出后又被其政府否定……
撥開云霧可以看到，聯合國改革始終是處于一個“一些民族國家尋求利益最大化——聯合國對某些人類共有的目標和價值的追求”互相角力的“場”之中。比如改革中，美國對人權和反恐問題孜孜以求，但聯合國及一些成員國對消除貧窮充滿渴望。聯合國本想把今年的峰會作為2000年峰會的繼續，因為當年峰會曾承諾在今后15年如期實現下述目標：減少貧困、可預防疾病以及全球窮人所遭受的其他苦難。但美國政府正在竭力使今年峰會盡量關注這些跟美國自身利益相關的問題：聯合國機構改革，建立民主基金，加強聯合國人權機構的作用以及支持美國提出的制止大規模殺傷性武器交易等等。
再比如尋求“入常”的四國集團，由于受到阻力，四國之一的日本近日的“棄�！憋L波也甚是喧囂。無疑，安理會改革是聯合國改革牽一發而動全身的重頭戲，其中包含了諸多力量的參與，聯大近日提出了一個包括七大議題的草案，即：發展、恐怖主義定義、創立建設和平委員會、成立人權理事會、裁軍和防核擴散、承認國際社會對受種族屠殺威脅的平民負有保護的責任、聯合國秘書處的管理改革。接下來由30多個國家組成的核心小組會就這些議題進行政府間的談判。在這么多國家之間尋求一個滿意的方案，何其不易，看起來，這種漸進式改革還要繼續下去。
這種聯合國的漸進式改革的目標，實質就是在前文所說的“民族國家尋求利益最大化——某些人類共有的目標和價值”的互相抵觸中尋求一個平衡點。因為這兩者之間雖有沖突，但是也有交集的存在。
尋求這樣一個平衡點是方向，實踐中還需要使改革后的聯合國的目標體系更加明確、更為可行。如果聯合國集所有功能于一身、而且定位不清的話，似乎給人們造成了聯合國簡直就是“萬金油”一樣的感覺，那么，一旦有事發生，人們紛紛都會轉向聯合國，顯然會使聯合國很容易就遭到非議。消除貧困就是如此，聯合國雄心勃勃的“表白”讓人們感覺到了一個負責任的國際權威機構的正直性和道德感，但是如何能有效地調動和組織發達國家的可資利用的扶貧資源，也應該值得重視。
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