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中國人民銀行房地產(chǎn)金融分析小組撰寫的2004中國房地產(chǎn)金融報告稱：“很多市場風險和交易問題都源于商品房新房的預售制度，目前經(jīng)營良好的房地產(chǎn)商已經(jīng)積累了一定的實力，可以考慮取消現(xiàn)行的房屋預售制度，改期房銷售為現(xiàn)房銷售。”
其實，中國人民銀行的分析報告仍嫌保守。考慮到中國房地產(chǎn)業(yè)不合理的結構，開發(fā)商幾乎是空手套白狼。只要能夠取得土地使用權，進行建設施工投標招標，自然會有建筑企
業(yè)墊資進場。建筑施工企業(yè)的資金大多也來自于銀行貸款。這樣一來，從開發(fā)商到承包商，從總承包商到分承包商，從承包商到包工頭，所有的經(jīng)營風險幾乎都轉嫁到銀行身上。
但是這項建議多少有些超出了商業(yè)銀行的權限范圍。因為商品房預售制度的存廢，不取決于中國人民銀行，而應該由房地產(chǎn)管理部門或者國務院作出決定。中國人民銀行的建議其實隱含著這樣一個值得玩味的判斷，那就是既然開發(fā)商、承包商、包工頭通過商品房預售增加了商業(yè)銀行的貸款風險，那么，最好取消商品房預售制度，這樣就可以減少商業(yè)銀行的貸款風險。如果這句話反過來說，由于商業(yè)銀行缺乏在建工程貸款風險預警機制和必要的人才儲備，所以，商業(yè)銀行應當取消商品房在建工程的貸款。這樣一來，中國人民銀行房地產(chǎn)金融分析小組的報告既沒有超越中央銀行的權限范圍，同時也沒有損害消費者的利益。
可以想見，如果真正取消了商品房預售制度，那么除了少數(shù)大型開發(fā)商之外，許多中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都將陷入滅頂之災。這本來是有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的利好舉措，但是，一旦在房地產(chǎn)市場上形成了寡頭壟斷，那么中國的消費者在住房消費方面將會面臨更大的難題。房地產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)一樣，只有充滿競爭才有活力。如果在一個城市，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)被少數(shù)房地產(chǎn)公司所壟斷，而這些公司又具有官方背景，那么，這個城市的房地產(chǎn)價格一定會居高不下。
正因為如此，中國人民銀行的建議有些隔靴搔癢。因為是否取消商品房預售制度，對于資金充裕的國有房地產(chǎn)開發(fā)公司來說無關痛癢，但對于那些中小民營房地產(chǎn)開發(fā)公司來說卻可能面臨滅頂之災。中國人民銀行試圖降低商業(yè)銀行的貸款風險，卻沒想到為國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)清理了門戶，這倒是一個十分有趣的經(jīng)濟現(xiàn)象。
事實證明，并且反復證明，只要有政府參與經(jīng)營活動，必然會出現(xiàn)市場經(jīng)濟被扭曲的現(xiàn)象。房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)更是如此。多年來，房地產(chǎn)管理部門將打擊的對象集中在炒賣地皮的不法房地產(chǎn)商人身上，殊不知，產(chǎn)生這一問題的根源恰恰在政府官員的頭上。如果政府官員嚴格按照我國的土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法出讓土地，并且按照城市規(guī)劃法的要求，切實維護城市市民的利益，那么，不法商人就沒有了炒作土地的空間。今天各大城市出現(xiàn)的所有問題，幾乎都是因為政府決策多變、參與土地經(jīng)營牟利造成的。中國人民銀行建議取消商品房預售制度只不過是增加了消費者的購房成本罷了。
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