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房屋預售制度本來是國內房產市場發展初期，為了給予成長中的房地產開發商的一項扶持政策，意在降低房地產行業的進入門檻，鼓勵更多企業進入房地產行業，以便保證中國的住房制度改革得以成功。可以說，近幾年來，正是得益于這一利好政策的支持，許多開發商從無到有迅速完成了資本原始積累，中國房地產市場也很快地得到繁榮。
本來房屋預售制度是支持房地產市場發展一項不錯的制度，但房地產開發商不是不斷
地來完善該制度、不斷地來規范該制度，而是有不少房地產開發商利用房屋預售制度缺陷牟取暴利，不擇手段地來掠取民眾及社會之財富。如通過“炒樓花”來制造出樓盤的虛假緊缺，借機囤積居奇抬高價格；通過對房屋面積縮水、建筑設計變更、環境描述浮夸等行為來侵犯購房者的權益；更有甚者，把已抵押的房屋再預售，把已預售的房屋再抵押，或者進行房屋重復預售，最后“攜款潛逃”。正如央行房地產金融分析小組所指出的那樣，目前房地產市場許多風險和交易問題都是房屋預售制度所引起的。
既然這種房屋預售制度不利于房地產市場發展，央行建議取消該制度也是理所當然了。但央行建議取消房屋預售制度為什么會遭到房地產開發商和一些地方職能部門極力反對呢？問題就在于如果取消這種房屋預售制度，可能會讓那些不良房地產開發商失去獲得暴利機會。試想，一些人即使身無分文，但一進入房地產市場，就能夠在短期內牟取暴利，最關鍵的一招就是利用房屋預售制度之缺陷“空手套白狼”，通過這種銀行金融杠桿之工具，套取銀行的資金為其牟取暴利。在這種情況下，房地產開發商獲得暴利就歸個人，如果一旦市場出現風險，它們就把這些風險轉嫁給銀行。而銀行的最后風險又要誰來承擔，當然是整個社會廣大民眾了。幾年來，四大國有銀行不良貸款剝離了一次又一次，其數量之大，最后承擔責任者除了整個社會還能有誰？
有地方政府的官員說，房屋預售制度他所在的城市不會取消，因為，這個制度并非是銀行說了算。當然，在一種非市場的環境下特別是在計劃經濟下，銀行完全是聽任政府政策之擺布。其實，作為現代銀行的一種商業行為，采取哪一種經營方式完全是銀行的事情，如何來規避風險根本不需要其他地方機構來指手畫腳。如果該地方政府官員一定要銀行如何來進行業務，一定要對銀行的行為指手畫腳，那么今后這些業務所導致的銀行風險地方政府也應承擔。作為一種商業行為，每一家銀行都有它們自己之判斷。根本就不需要所謂地方政府部門來指手畫腳。
另外，房屋預售制度并不是全世界十分普遍的現象。在美國，基本上沒有房屋預售制度，購房者購買的大多是現房；在歐洲即使有些國家有住房預售制度，但必須有一套嚴格監管及準入制度。如比利時，房地產開發商準入十分嚴格，沒有良好的資質是無法進入房地產市場的。而進入房地產市場的開發商并不是每一家都能夠從銀行獲得貸款。只有那些有實力及資質好的才能夠獲得銀行貸款并進行房屋預售。
但是即使是這樣，這些房地產開發商房屋預售也不是像我國現在一預售就把整個房地產開發的風險轉移到購房者及銀行，而是凡購房者在與房地產開發商簽訂購房合約后，根據房屋建造進展程度預付不同額度款項。至于需要支付幾次，基本上視開發商的經濟實力來定。當住房要交付到業主手上時，一定要經過房產公證公司驗收，以此來保障消費者的基本權利，也是對開發商的資質狀況的有力監督。但是，這些在國內完全缺乏。
可以說，在歐美發達的房地產市場體制下，幾乎都沒有房屋預售制，即使有也是在嚴格監管制度下存在的。在中國目前的條件下，這項制度基本上是消費者利益隨時會受到傷害、房地產開發商獲得暴利、而銀行來承擔風險的不平等游戲規則，因此這樣的制度早該廢除了。
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