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8月23日，提交十屆全國人大常委會第十七次會議首次審議的《個人所得稅法修正案(草案)》，將個人所得稅費用扣除標準由原來的800元上調到1500元，并且規定各地應統一執行該標準，不允許擅自浮動。權威人士指出，此舉旨在減輕工薪階層稅收負擔。
消費支出超過了減除費用標準是起征點調高的主要原因。金人慶部長指出，中國從1993年至今，對工資、薪金所得征稅是每月減除費用800元，然而到了2003年，居民消費價格
指數比1993年提高了60%，消費支出明顯增長，超過了個人所得稅法規定的每月800元的減除費用標準，導致職工消費支出不能在稅前完全扣除，稅負明顯加重。草案將工資、薪金所得減除費用標準由目前每月的800元提高到1500元，高于城鎮職工的人均負擔消費支出水平，使中低工薪收入者不用再繳個人所得稅或者減輕稅負。
1500元扣除標準是如何確定的？一位參與草案起草工作的專家指出，原來設想的扣除標準是1200元，浮動比例是25%，即最高扣除額是1500元。之所以取消浮動比例，是因為以前給了地方一定的浮動權力，有的地方不浮動，有的地方則執行最高浮動比例，造成了地區間不公平。中央考慮到浮動的意義不大，索性都提高到扣除上限，也便于管理。
財政部稅政司司長史耀斌指出，起征點1500元這個數字是按照目前人均消費水平、人均收入水平等測算出的，也是在國家財政承受能力和公眾期望值之間一個比較合理的選擇。
我國個人收入分配差距不斷加大，社會呼吁調整個人所得稅。史耀斌表示，個人所得稅在所有稅種里最能調節收入分配差距，目前我國基尼系數達到0.447，而按照國際慣例，基尼系數達到或者超過0.4，說明貧富差距過大。
目前，工薪階層是我國個人所得稅主要納稅群體。2004年個人所得稅收入1700億元，65%來源于工薪階層。目前我國80%的人擁有20%的社會財富，這與個人所得稅促進社會公平、調節貧富差距的初衷相違背。在此情況下，調整個人所得稅是形勢所需。
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