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記者 強(qiáng)興華
8月22日，國務(wù)院辦公廳向全國發(fā)出了《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，規(guī)定對所有不合格煤礦只給予一次停產(chǎn)整頓機(jī)會，并且停產(chǎn)整頓最后期限不得超過今年年底。《通知》還特別規(guī)定，凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，自《通知》下達(dá)之日起一個月內(nèi)，即9月
22日前，必須撤出投資，逾期不撤出投資的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
頻發(fā)的礦難，似乎已成為中國揮之不去的夢魘，奪去了一個又一個鮮活的生命。今年以來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。國家安監(jiān)總局最新通報顯示，截至8月21日，煤礦企業(yè)共發(fā)生了一次死亡30人以上的特別重大事故6起，死亡485人，同比增加了三起、379人；一次死亡10人以上特大事故33起，死亡951人，同比增加10起、545人。8月7日廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生的特別重大透水事故，造成了123名礦工罹難。
天地之間，人的生命是最寶貴的。但，這也許只是我們這些“局外人”的看法。在那些不法礦主看來，這些礦工只是廉價的勞動力，是許多生產(chǎn)工具中的一種。大家都知道，近年來，我國煤炭的價格漲勢兇猛，甚至不止翻了一番。然而，礦工的收入及待遇呢？遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的提高。即便是發(fā)生了礦難，死難的礦工所得到的補(bǔ)償也少得可憐，相對于礦主的收入而言，這筆小小的補(bǔ)償，可以說是“九牛一毛”。不可否認(rèn)，近年來，在國家的要求之下，死難礦工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已有了較大幅度的提高，但還是沒有提高到應(yīng)有的程度，對在安全方面不負(fù)責(zé)的煤礦在經(jīng)濟(jì)方面沒有起到嚴(yán)厲的懲戒作用。興寧礦難發(fā)生以后，有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人曾恨恨地說：“一定要讓不法礦主傾家蕩產(chǎn)”。言外之意透露出了這么一個殘酷的現(xiàn)實(shí)，那就是以前的懲戒措施，并沒有傷及這些非法礦主的“筋骨”。這實(shí)際上是一個體制問題。地球人都知道，中國的勞動力廉價，但如果勞動力廉價到了連生存權(quán)也難以得到保障的時候，這種廉價也就變得毫無意義。我們早就提出了要“以人為本”。但透過頻發(fā)的礦難，我們看出，“以人為本”要得到切切實(shí)實(shí)的落實(shí)，目前還有相當(dāng)?shù)牟罹唷２罹嘀凶顬橹饕模褪求w制保障。
為應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，國家安監(jiān)總局新修訂頒發(fā)了安監(jiān)執(zhí)法人員九條紀(jì)律。為了更清楚地看清這九條紀(jì)律的實(shí)質(zhì)，我們對其照抄如下：不準(zhǔn)以任何理由違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品；不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費(fèi)用的娛樂、健身、旅游等活動；不準(zhǔn)以任何形式從事安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機(jī)構(gòu)提供的錢物；不準(zhǔn)違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈；不準(zhǔn)到被監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留置罰沒財產(chǎn)；不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)；不準(zhǔn)在煤礦及其他企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。我們充分理解國家安監(jiān)總局的良苦用心，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律、加大執(zhí)法力度，對于保證煤礦的安全生產(chǎn)，的確意義重大。但是，有關(guān)這九條紀(jì)律所涉及到的規(guī)定，相關(guān)的法律早已明確。既然已有了明確的法律規(guī)定，礦難事件還是難以得到有效的遏制，國家安監(jiān)總局還不得不再次重申，這只能說明這么一個現(xiàn)實(shí)，那就是有法不依，甚至是貪贓枉法。
興寧礦難事件中，有的媒體還披露了這么一個事實(shí)：就在礦難發(fā)生前的幾個小時，一些專家在相關(guān)官員的授意之下，提供了一份技術(shù)報告。這份報告的結(jié)論認(rèn)為，大興煤礦不存在安全問題。礦難發(fā)生之后，這些專家搖身一變，又成了礦難調(diào)查專家組成員。相關(guān)媒體責(zé)問，這些專家的專業(yè)道德哪去了？但在筆者看來，如果從道德方面發(fā)問，我們還應(yīng)該追問這么兩個問題：有關(guān)官員的道德哪去了？除了專業(yè)道德以外，作為人，有關(guān)專家的道德哪去了？從發(fā)生的許多礦難來看，有相當(dāng)數(shù)量的礦難在發(fā)生前，并非沒有任何征兆，那些不法礦主們，也并非不知道自己的煤礦存在安全隱患。然而，利益當(dāng)前，所有的基本道德準(zhǔn)則早已被這些人放在了腦后。透過礦難，我們看到了道德的淪喪。
頻發(fā)的煤礦之難背后，實(shí)質(zhì)上是體制之難、法律之難、道德之難。礦難只不過是這種種問題最后也是最為悲慘的表現(xiàn)。需要指出的是，這些問題并不僅僅局限于煤炭生產(chǎn)這一個方面，在其它領(lǐng)域同樣也有體現(xiàn)，只不過是表現(xiàn)形式?jīng)]有礦難這么激烈罷了。比如說政府亂收費(fèi)問題，比如說農(nóng)民工長期待遇過低、工資被拖欠問題等等。
對于這些深層次問題的解決，頻發(fā)的礦難能成為一聲響亮的警鐘嗎？
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