董事會(huì)：寡頭改造中國(guó) 講述鮮為人知的中國(guó)故事

　　文/于延

　　中國(guó)的寡頭形象由模糊而清晰，由清晰而巨大，像一個(gè)令人驚恐但卻在加速逼近我們的“利維坦”

　　確山，是莫斯科一處風(fēng)景宜人的避暑地。從1994年開始，一群俄羅斯新貴經(jīng)常在這里

的一個(gè)山頂別墅中聚會(huì)。這個(gè)由霍多爾科夫斯基、別列佐夫斯基、波塔寧等人們耳熟能詳?shù)纳虡I(yè)巨頭所組成的“確山俱樂(lè)部”，后來(lái)被外界形象地稱之為轉(zhuǎn)軌時(shí)期的俄羅斯寡頭。

　　對(duì)絕大多數(shù)中國(guó)公眾而言，寡頭僅僅是屬于俄羅斯的，但他們并沒(méi)有意識(shí)到，寡頭，也同樣是屬于中國(guó)的。就在俄羅斯寡頭即將灰飛煙滅的20世紀(jì)90年代末期，中國(guó)的寡頭卻開始悄悄地進(jìn)入了他們的黃金時(shí)代。顯然，這是一個(gè)鮮為人知的中國(guó)故事，是寡頭的一個(gè)中國(guó)版本。

　　20世紀(jì)90年代末期以降，一批脫胎于傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的行政壟斷集團(tuán)，在國(guó)企改革”抓大放小”的政策背景下，借助于一種含蓄但卻強(qiáng)大的政治動(dòng)力，開始進(jìn)入他們的全盛時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年的橫向和縱向整合，這批行政壟斷集團(tuán)的資產(chǎn)急速膨脹，并以令人瞠目結(jié)舌的速度奠定了他們?cè)谥袊?guó)的寡頭地位。2004年的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)強(qiáng)有力地呈現(xiàn)了

　　所謂寡頭，是指少數(shù)幾家廠商控制整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的市場(chǎng)組織。90年代末期以來(lái)直到今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)史，大概是對(duì)這個(gè)定義最為貼切的詮釋之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的寡頭格局，不僅在具有自然壟斷的性質(zhì)的通信、電力、金融等行業(yè)清晰可見，在競(jìng)爭(zhēng)性的鋼鐵等行業(yè)表現(xiàn)得也同樣明晰。與90年代炙手可熱的俄羅斯寡頭相比，中國(guó)的新型寡頭雖然默默無(wú)聞，也不像俄羅斯寡頭那樣具有鮮明的人格化特征，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和控制力則可能遠(yuǎn)甚前者。

　　誠(chéng)如許多外部觀察家所評(píng)論的那樣，從1992年到現(xiàn)在，激烈乃至殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。這似乎是在暗示，中國(guó)并不存在寡頭形成的土壤。然而，商品市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)景象只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)面相。在這背后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有另外一種面目，那就是:要素及資源的高度壟斷。正是這個(gè)潛隱于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表象之下的基礎(chǔ)架構(gòu)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的寡頭格局埋下了伏筆。

　　90年代中期之后，國(guó)企脫困成為中國(guó)各級(jí)決策者的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。在具體的實(shí)踐中，這個(gè)任務(wù)被分解成兩個(gè)主要內(nèi)容:一是中小國(guó)有企業(yè)被迅速的私有化，各級(jí)政府借此甩掉了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，這就是在90年代中期之后在中國(guó)蔚為風(fēng)潮的“改制”運(yùn)動(dòng)。按照既定的國(guó)企改革戰(zhàn)略，這是所謂“放小”。而在另外一個(gè)方面，則是通過(guò)各種行政性手段將資源迅速向一部分壟斷國(guó)有企業(yè)(主要是那些具有戰(zhàn)略地位和重要影響力的國(guó)有企業(yè))進(jìn)行集中配置，即所謂“抓大”。在中國(guó)的決策層眼中，只要抓住了這些具有全局控制力的“關(guān)鍵少數(shù)”，行政力量才能在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)控制中為自己保留重要的一席。實(shí)際上，中國(guó)今天已經(jīng)赫然成型的寡頭，就是中國(guó)在國(guó)企改革中長(zhǎng)期奉行“抓大”戰(zhàn)略所收獲的歷史成果。

　　回顧不久前發(fā)生的中國(guó)改革史，我們可以清晰看到中國(guó)寡頭的成長(zhǎng)軌跡。概而言之，中國(guó)的寡頭主要是通過(guò)對(duì)要素資源的政治性配置，輔之以各種市場(chǎng)化手段催生出來(lái)的。我們可以清楚地看到，自90年代晚近，通過(guò)債轉(zhuǎn)股、通過(guò)各種財(cái)政優(yōu)惠、通過(guò)強(qiáng)行壓低資金供應(yīng)價(jià)格、通過(guò)一次又一次的銀行壞賬剝離、通過(guò)各種潛在和公開的準(zhǔn)入制度、通過(guò)兼并重組手段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)際上經(jīng)歷了一次迅速的聚集過(guò)程。無(wú)疑，其對(duì)象明白無(wú)誤地指向了大型壟斷企業(yè)尤其是中央企業(yè)。

　　如果將范圍縮小到中國(guó)新興的資本市場(chǎng)，這部潛在的歷史就會(huì)呈現(xiàn)出更加清晰的路線圖。中國(guó)資本市場(chǎng)在初起之時(shí)，主要是為了當(dāng)時(shí)處于邊緣地位的城市集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的，但到了90年代中期，中國(guó)資本市場(chǎng)開始逐漸淪為各類國(guó)有企業(yè)尤其是地方國(guó)有企業(yè)的解困場(chǎng)所，而到了90年代晚期之后，中國(guó)資本市場(chǎng)則進(jìn)一步成為特大型壟斷企業(yè)尤其是中央企業(yè)的融資場(chǎng)所。依恃一系列的政策傾斜和本來(lái)就設(shè)有的準(zhǔn)入制度，在進(jìn)入新世紀(jì)之后，中央企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)資本市場(chǎng)的絕對(duì)主流和最大的受益者。在短短的十多年歷史中，中國(guó)資本市場(chǎng)清晰地呈現(xiàn)出了一條“為邊緣性企業(yè)服務(wù)——再到為國(guó)有企業(yè)服務(wù)——再到為央企(包括其他特大型壟斷企業(yè))服務(wù)”的完整路線圖。這種格局，并非是中國(guó)資本市場(chǎng)自然演進(jìn)的結(jié)果，而是資本市場(chǎng)不斷適應(yīng)政治需要的一個(gè)邏輯后果。

　　放眼于資本市場(chǎng)之外的更加廣闊的領(lǐng)域，這種情況也同樣彰彰明甚。當(dāng)大部分資源通過(guò)金融、財(cái)政甚至政治工具向極少數(shù)企業(yè)聚集的時(shí)候，寡頭的速成就絲毫也不值得大驚小怪了。有足夠的證據(jù)可以判斷，發(fā)軔于20世紀(jì)末期的中國(guó)寡頭，并非是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后果，而是政府戰(zhàn)略性干預(yù)的成就。中國(guó)國(guó)資委的一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪的時(shí)候，曾經(jīng)頗為興奮地談到了國(guó)企改革的這種成就，他引用數(shù)據(jù)說(shuō)， “國(guó)有企業(yè)1998年全年利潤(rùn)才525億元，但去年(2004年)僅國(guó)有工業(yè)企業(yè)就已達(dá)到5312億元，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4785億元”。如此跳躍式的發(fā)展，這位負(fù)責(zé)人當(dāng)然應(yīng)該引以為傲。不過(guò)，從另外一種眼光看，這恐怕就不再是國(guó)企改革的勝利，而是寡頭的勝利。

　　中國(guó)前26年改革給外界留下的最深刻的印象一直是：中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)廣泛而深刻的私營(yíng)化運(yùn)動(dòng)。但絕大多數(shù)人并沒(méi)有注意到，在90年代晚期，中國(guó)也發(fā)生了一場(chǎng)同樣激進(jìn)而影響可能更加深遠(yuǎn)的“國(guó)有化”運(yùn)動(dòng)——資源向極少數(shù)國(guó)有壟斷企業(yè)的迅速聚集。作為這場(chǎng)激進(jìn)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)歷史后果，中國(guó)的寡頭形象由模糊而清晰，由清晰而巨大，像一個(gè)令人驚恐但卻在加速逼近我們的“利維坦”。以現(xiàn)有的證據(jù)，我們顯然還無(wú)法對(duì)這個(gè)歷史現(xiàn)象做出“禍”與“福”的判斷，但無(wú)論如何，它已經(jīng)是我們正在面臨的歷史大環(huán)境。

　　寡頭的力量

　　如果嫁接在政府和市場(chǎng)之間的中國(guó)寡頭真的形成某種政府替代，那么，對(duì)政府和市場(chǎng)兩方面都可能造成嚴(yán)重?fù)p害。

　　1996年，年邁的葉利欽再次披掛上陣，準(zhǔn)備競(jìng)選俄羅斯總統(tǒng)。但此一時(shí)彼一時(shí)，此時(shí)葉利欽已經(jīng)不復(fù)是往日的葉利欽。民意測(cè)驗(yàn)顯示，從前具有英雄魅力的葉利欽已經(jīng)岌岌可危。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，別列佐夫斯基等俄羅斯寡頭運(yùn)用旗下的媒體力挽狂瀾，為葉利欽的連任立下了汗馬功勞。事后，俄羅斯寡頭們毫不掩飾地宣稱:我們拯救了葉利欽。

　　這是一個(gè)發(fā)生在俄羅斯寡頭身上的故事。在這個(gè)故事中，俄羅斯寡頭不經(jīng)意之間就展現(xiàn)了他們驚人的實(shí)力。那么，中國(guó)的寡頭將如何作為？

　　與俄羅斯的寡頭同行們不同，中國(guó)的寡頭并不是那種依靠盜竊國(guó)家資產(chǎn)起家的強(qiáng)盜資本家，而是與體制完全融為一體的國(guó)有企業(yè)。換句話說(shuō)，他們是合法體制的一部分。不過(guò)，這種特殊出身一點(diǎn)也不會(huì)削弱中國(guó)寡頭的影響力，相反，正因?yàn)樗麄兪呛戏�體制的一部分，中國(guó)的寡頭們可能更容易假借公共利益之名，行壟斷集團(tuán)的既得利益之實(shí)。也因此，我們才更應(yīng)該對(duì)中國(guó)寡頭們的特殊性格加以仔細(xì)辨析。

　　中國(guó)的寡頭雖然脫胎于舊式的國(guó)有企業(yè)，但他們的智慧和能力顯然已經(jīng)今非昔比。這首先表現(xiàn)在寡頭們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熟悉程度。如果說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大型企業(yè)集團(tuán)基本上屬于行政機(jī)構(gòu)而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全陌生的話，那么，今天的中國(guó)寡頭顯然已經(jīng)完全洞悉了市場(chǎng)的秘密。經(jīng)過(guò)20多年的錘煉，中國(guó)今天的寡頭集團(tuán)的市場(chǎng)智慧已經(jīng)不在任何私營(yíng)企業(yè)之下。如果加上其本身具有的資本以及由此帶來(lái)的人力資源優(yōu)勢(shì)，只要寡頭企業(yè)愿意，他們就完全可以鞏固并進(jìn)一步擴(kuò)展他們的市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)。

　　事實(shí)上，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)的所謂整合、重組，還是在近年來(lái)愈演愈烈的海外并購(gòu)案例中，我們都可以看到寡頭們對(duì)現(xiàn)代金融技巧的嫻熟運(yùn)用。如果僅僅如此，我們可能還無(wú)需對(duì)中國(guó)寡頭格局過(guò)分憂慮，但問(wèn)題在于，寡頭們不僅僅是市場(chǎng)動(dòng)物，也是政治動(dòng)物，不僅僅具備政治意愿，而且也具備強(qiáng)大的政治行動(dòng)能力。這種憑借行政權(quán)力擴(kuò)充壟斷利益的政治性格，在中國(guó)寡頭一路形成的過(guò)程中已經(jīng)表現(xiàn)得相當(dāng)明確。在著名的陜北油田爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，中石油就有透過(guò)游說(shuō)行政管理部門并以文件方式強(qiáng)化自己壟斷地位的“前科”。撇開具體的對(duì)錯(cuò)不談，僅就運(yùn)用行政資源介入商業(yè)爭(zhēng)議這一點(diǎn)而言，中國(guó)寡頭的政治權(quán)力顯然已經(jīng)侵蝕了市場(chǎng)本身的公平和正義。由此我們也可以發(fā)現(xiàn)，寡頭的壯大多少是以不公平地犧牲其他經(jīng)濟(jì)成分尤其是民營(yíng)企業(yè)為代價(jià)的。

　　不過(guò)，陜北油田案例可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以展現(xiàn)中國(guó)寡頭的政治行動(dòng)能力。隨著經(jīng)濟(jì)資源和利潤(rùn)進(jìn)一步向寡頭企業(yè)聚集，寡頭在中國(guó)未來(lái)的政治權(quán)重也將越來(lái)越舉足輕重。2004年，僅中石油一家的利潤(rùn)就達(dá)到1029.27億元，占整個(gè)央企利潤(rùn)的1/5強(qiáng)。如此大的權(quán)重，寡頭企業(yè)的超級(jí)政治游說(shuō)能力已經(jīng)呼之欲出。所以，當(dāng)2005年3月16日中石油在香港驕傲地宣布驚人業(yè)績(jī)的時(shí)候，許多人的心頭也同時(shí)掠過(guò)了一絲陰影。

　　大致可以判明，中國(guó)正在不斷壯大的寡頭企業(yè)，既不是呆頭呆腦毫無(wú)市場(chǎng)沖動(dòng)的行政性企業(yè)集團(tuán)(這一點(diǎn)讓他們區(qū)別于傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán))，也不是那種與行政權(quán)力有著明確界限的市場(chǎng)組織(這一點(diǎn)區(qū)別于眾多的西方大企業(yè))，而是同時(shí)具備強(qiáng)大市場(chǎng)權(quán)力和政治權(quán)力的一種新型的龐然大物。到這里，如果我們還將寡頭企業(yè)定位為傳統(tǒng)的“國(guó)有企業(yè)”恐怕就有過(guò)分天真和書呆子的嫌疑。實(shí)際上，絕大多數(shù)無(wú)足輕重的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)離政治考量和保護(hù)之外。他們的待遇與寡頭類國(guó)有企業(yè)已經(jīng)有天壤之別。在這個(gè)意義上，對(duì)今日寡頭企業(yè)比較準(zhǔn)確的定位可能是:官僚壟斷企業(yè)。對(duì)于這樣一種特殊的，舉手投足都足以造成深遠(yuǎn)影響的經(jīng)濟(jì)

　　從邏輯上推斷，中國(guó)的寡頭雖然寄生并脫胎于中國(guó)的行政權(quán)力，但作為一個(gè)有著強(qiáng)烈自我利益沖動(dòng)的利益集團(tuán)(并不總是那種我們期望的公共利益)，他們將會(huì)追求并擁有越來(lái)越大的獨(dú)立話語(yǔ)權(quán)。事實(shí)上，已經(jīng)有觀察家指出，地位不斷躥升的中國(guó)寡頭正在強(qiáng)有力地改變中國(guó)目前的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地圖，并決定性地重塑中國(guó)未來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)。這可能有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)，但不管怎樣，我們正在看到的一個(gè)趨勢(shì)是:有組織的寡頭正在全面壟斷上游及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而在產(chǎn)業(yè)下游以及圍繞在寡頭周圍的配套產(chǎn)業(yè)則是充分競(jìng)爭(zhēng)(甚至是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng))的其他經(jīng)濟(jì)成分。在這種格局中，中國(guó)寡頭不僅能夠輕易擠壓其他經(jīng)濟(jì)成分的利潤(rùn)空間，也可以通過(guò)釋放部分利潤(rùn)來(lái)吸附逐利者從而達(dá)到控制他們的目的。從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度看就是:各類在中國(guó)改革中漸次生長(zhǎng)出來(lái)的民營(yíng)企業(yè)以及其他新興的社會(huì)成分，正在日益失去其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，而成為寡頭們的依附者。寡頭們的意愿將可能輕易決定他們的命運(yùn)。

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