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珠海市共有千余家食品生產企業和小作坊，近六成證照不全。市質監局近日在進行了普查摸底后表示，將根據新頒布的相關條例，對違規作坊和無證生產企業實行重罰。(見昨日《珠江晚報》03版)
珠海的情況在全國有一定代表性。目前，我國食品的生產，相當一大批還分布于星羅棋布的家庭作坊中，很多產品還是“三無產品”；而在流通環節，食品流通沒有特許制度，
從大型超市到小賣部，從精品店到農貿市場，誰都可以賣，什么渠道的貨都可以進。在這樣混亂的市場秩序下，消費者縱有火眼金睛也無濟于事，執法者即使三頭六臂也管不過來。食品的生產、流通門檻太低，無從把關，而指望單純通過加強終端治理，無論如何也難以真正奏效。
安全標準低，監管不到位，打擊力度小，致使違規生產食品的違規成本過低，這已成為社會的共識。從目前情況看，如果不將食品安全放在一個更大的系統中統籌治理，而指望通過對入市后商品的監管更有效率、更具效果，事實上不太可能。
筆者以為，食品生產加工中的安全問題，應從兩個方面有所突破：一是通過品牌紐帶，實行食品集約化生產。各級政府用培養實力企業、打造知名品牌的方式，把原料供應、生產技術標準、市場配送等各環節統一起來，讓分散的小作坊與大品牌實行資源互惠，以解決生產領域的“散”、“亂”問題；二是建立大范圍聯網的食品品牌檔案制度，使“無品牌不準入市，有品牌必有檔案”成為食品業鐵律，并能在消費者中深入人心。
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