|
王石川
是否有必要將現(xiàn)行的九年制義務(wù)教育延長至12年義務(wù)教育？這一關(guān)系老百姓切身利益的話題，8月19日再次引發(fā)參加“全國人大《義務(wù)教育法》修訂座談會”的全國人大代表們的熱議。“目前九年制義務(wù)教育的問題還沒有解決好，就要推行12年義務(wù)教育？”全國人大教科文衛(wèi)委員柳斌質(zhì)疑說。柳斌到全國人大任職前，曾經(jīng)擔任教育部副部長。
義務(wù)教育多延長3年，堪稱利國利民，福祉無量，本應該贏得國人拍掌相慶，為何卻招致教育部前副部長柳斌等人大代表的反對呢？一言以蔽之，“一些中西部地區(qū)甚至遠未達到九年制義務(wù)教育規(guī)定的最低水平。在這種情況下，根本談不上超前地實施12年義務(wù)教育。”誠然，當一個面黃肌瘦的餓漢在為三餐焦慮時，卻向他推銷瘦身術(shù)，難免會吃閉門羹。
早在1986年，我國就已頒布義務(wù)教育法，宣布實行九年制義務(wù)教育。然而，近20年來，圍繞義務(wù)教育一直眾說紛紜，間或有人放言義務(wù)教育名不副實。按照第五次人口普查的統(tǒng)計，中國內(nèi)地31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，接受小學教育的45191萬人；文盲人口(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人)為8507萬人。這意味著中國沒有受到初中教育的國民高達5.3億人(見黃鐘《中國的教育歧視批判》)。這一數(shù)字可謂觸目驚心，這其中又有多少適齡兒童因貧輟學或壓根就沒有入學呢？答案不言自明。
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第10條明文規(guī)定：國家對接受義務(wù)教育的學生免收學費。第12條則規(guī)定：實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和各級地方政府負責籌措予以保證。然而，現(xiàn)實卻不容樂觀。在義務(wù)教育階段，不僅農(nóng)民因孩子上學而不堪重負，即便是市民也為孩子的學費而焦頭爛額。資料顯示，“九五”期間，國家財政預算內(nèi)教育經(jīng)費，對義務(wù)教育的撥款數(shù)量由548億元增至1085億元，其增幅為98%，明顯低于高中的增幅123.9%，更低于普通高校的增幅155.8%。如此說來，九年制義務(wù)教育可謂暗伏危機。
教育法得不到真正落實，結(jié)局便是基層教育經(jīng)費捉襟見肘，一些基層校舍岌岌可危，眾多適齡兒童無奈淚別學堂，新文盲大軍正在顯現(xiàn)……所有這一切，距離真正免收學費的義務(wù)教育，簡直不可以里路計。難怪有教育專家指出，一些地區(qū)實行的不是義務(wù)教育，而是普及教育。兩者最大區(qū)別在于，政府必須承擔實現(xiàn)義務(wù)教育的投入責任，而對普及教育卻無須承擔法定責任。義務(wù)教育淪為普及教育，這是義務(wù)教育的悲哀。試問難道義務(wù)教育增至12年，就能避免類似尷尬嗎？
顯然，義務(wù)教育遠沒有成為預設(shè)的愿景，相反卻有許多需要完善之處。因此就目前而言，傾力改進乃至完善義務(wù)教育才是要務(wù)。就目前來說，中央、省、縣三級財政應明確責任，合理配置公共資源，改變對義務(wù)教育投資過低的狀況，力求使九年制義務(wù)教育名至實歸。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。
| 
