“疑似油荒”　的體制疑點

　　王京韜／文

　　關于“油荒”而產生的兩種截然相反的說法讓人不得不心生疑惑：到底有沒有“油荒”？怎么樣的情形才叫做“油荒”？如果“不存在油荒”，又如何解釋某些地區大面積缺油的事實？

　　上周，關于南方省份特別是珠三角地區出現“油荒”的報道接連不斷，新華社記者在8月16日的報道說：“據記者調查，珠三角地區這次油荒為歷年所罕見，在持續時間長、影響范圍廣、短缺品種多等方面均破了歷史紀錄”。言猶在耳，具有戲劇性的一幕出現了，國家發展和改革委員會經濟運行局巡視員李揚19日在接受新華社記者采訪時表示：“當前國內

　　新華社記者的專電頗讓人心驚：“本月中旬以來，城鄉處處汽車長龍等候加油成為珠三角一景，“油荒”成為廣東媒體和市民議論的熱點。地方媒體公開指責石油公司故意制造短缺，作為進一步提價的籌碼。由于加油難，廣州市許多單位公務車和私家車停駛，廣州街道和公共停車場出現少見的清靜�！蔽医^對相信新華社記者的調查是真實的，我和身邊有車的人也很為珠三角地區的車主擔心：有車無油，那車不就成擺設了嗎？這種擔心頗有點“兔死狐悲”的味道，說白了就是擔心發生在廣東的一幕蔓延開來，遭遇“油荒”的日子，看上去還真是不那么好過！

　　然而，發改委官員李揚的話顯然也不是信口開河，這位官員明確表示：“今年以來，全國成品油市場運行總體平穩，主要品種供需總量基本平衡。成品油資源是有保障的，市場需求是可以滿足的�！贬槍�近期廣東等地成品油供應偏緊的情況，李揚分析認為：“這是自然災害、

　　但身受“疑似油荒”之苦的廣東人顯然存在著很大疑問，在新華社的報道中這樣寫道：“油荒現象卻有增無減，市民的信任度開始下降，對政府和石油公司有關油荒原因的解釋產生懷疑。如對其‘臺風造成油品運輸困難’的說法，廣東人斥為‘荒唐’，因為臺風是沿海正常生活的一部分，每年都會刮一二十次，從來沒有對重大物資供應產生過影響，更不用說造成持續一個多月的脫銷�！碑數厝俗盍私馇�

　　況，顯然是最有發言權的，不管怎樣否認沒有“油荒”，一個事實是：加油在廣東變成了一件很困難的事情，變成了生

　　活的負擔。

　　于是，我們關注的話題就如滾滾石油一樣“噴薄而出”了。無論是“油荒”也好，還是“疑似油荒”也罷，面對廣東出現的加油難，發改委官員為什么得出了和廣東當地百姓截然相反的判斷？假設發改委官員的話是絕對真實的，那么，是什么原因造成了在油源充足情況下的廣東“疑似油荒”？或者說，是什么因素遮住了發改委官員的眼，“有油”的“油荒”，問題到底出在了哪里？新華社的電文中說：“地方媒體紛紛把矛頭直接指向石油公司，公開批評這種緊張狀況是因為國內油品寡頭們要求再次升高油價沒獲得批準，人為地制造供應緊張，以要挾國家有關部門�！逼鋵�，廣東“疑似油荒”的出現是多重因素共同作用的結果，臺風的肆虐和國際油價的變動雖然會對石油供應造成一定的影響，但似乎都遠遠沒有達到制造“油荒”的境地。必須承認的是，除了不可抗拒的客觀因素，珠三角的燃料供應緊張局面當然也存在著主觀因素的巨大影響。我們要解決的就是如何將這種主觀因素的危害降到最低，并不再危害石油燃料的健康供應。

　　眾所周知，在中國，石油行業由于關系國家安全和國民經濟命脈，中石油和中石化兩大巨頭享有絕對壟斷地位，他們幾乎壟斷了從石油開采、加工到成品油銷售的所有領域。資料顯示，今年頭5個月，中國石油行業的盈利比去年同期增長71．8％。去年中石油的業績為凈利潤1029．27億元，中石化2004年的凈利潤也同比增長了69．77％。在如此巨額利潤的支撐下，仍然會時常看到諸如石油加工及煉焦出現全行業虧損的消息，并不斷有業內人士公開分析虧損原因在于“價格倒掛”造成的成本與銷售價格不匹配，由此為新一輪提價不斷制造聲勢。但仔細想想，與1000多億元的巨額利潤比起來，煉油廠的虧損簡直就是“九牛一毛”了。因此，在“成品油資源是有保障的、市場需求是可以滿足的”這一必要條件下，在廣東和珠三角地區出現長達月余的“疑似油荒”，顯然需要考問石油供應企業，緣何出現如此狼狽的“疑似油荒”場景。

　　我確信我看到的，珠三角地區的石油供應的確出現了少有的長時間短缺現象；我確信我聽到的，國內石油供應“不存在油荒”。那么，我們必須要問責有關企業，“不存在油荒”的疑似“油荒”到底從何而來，又為何而來。我確信的是，廣東的“疑似油荒”很快可以解決，我不確信的是，在現行石油體制下，“油荒”會像幽靈一樣飄來飄去，捉摸不定。

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